Compañía de Transp. de Energ. E. en A. Tensión Transener S.A. c/ ENRE s/

Datos de identificación y cita

• Número / ID fuente: FA04976138
• Expediente: No especificado
• Carátula: Compañía de Transp. de Energ. E. en A. Tensión Transener S.A. c/ ENRE s/ recurso directo
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C
• Magistrados: Carlos Manuel Grecco, Jorge Esteban Argento
• Fecha: 15/04/2004
• Jurisdicción: CABA (Federal)
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal (materia: regulatorio eléctrico)
• URL/ID SAIJ: FA04976138

Tags para análisis posterior

materia: derecho administrativo (energía eléctrica) contingencia: sanciones regulatorias hechos clave: indisponibilidad de líneas de transmisión, falla originada en generador normas: ley 24.065 art.76, ley 19.549 art.7 inc.e, Res. 61/92 Anexo 16 doctrina: no cabe penalizar a transportista por falla en equipo del generador resultado: nulidad de sanciones parte favorecida: Transener S.A. parte perjudicada: ENRE fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Transener S.A. (concesionaria de transporte eléctrico de alta tensión) recurrió las resoluciones ENRE 1528/98 y 613/00, que le impusieron sanciones económicas por salidas de servicio del sistema de transmisión de Yacylec S.A. (transportista independiente) ocurridas el 12/11/1997. Las sanciones incluían multas por indisponibilidades de líneas y por incumplimiento de la obligación de supervisar a Yacylec. Transener sostuvo que las salidas se debieron a la actuación de protecciones de sobrefrecuencia en la Central Yaciretá (generador), no a fallas en equipos de transporte bajo su control o de Yacylec. El ENRE defendió la penalización con el argumento de que la indisponibilidad, cualquiera sea su causa, es penalizable.

Cuestión jurídica

¿Resulta legítimo penalizar a la transportista Transener por indisponibilidades de líneas de transmisión cuando la falla que originó la salida de servicio se produjo en equipos del generador (Central Yaciretá) y no en equipos propios del transporte o asociados a la transportista independiente?

Decisión y resultado

Resultado: favorable a Transener S.A.; desfavorable al ENRE. Decisión: Se dejaron sin efecto las resoluciones 1528/98 y 613/00 del ENRE y la Res. SE 55/02, en cuanto fueron materia de recurso. Costas a la vencida (ENRE). Alcance: nulidad de las sanciones impuestas a Transener por las salidas de servicio del sistema de Yacylec S.A.

Doctrina / criterio relevante

1. Regla sustantiva: No corresponde penalizar a la transportista con descuento en su remuneración por indisponibilidades originadas en fallas en equipos del generador, pues el canon se paga por la disponibilidad de equipos afectados al transporte o asociados a él, no por los ajenos al sistema de transporte.
2. Carga probatoria: Para sancionar debe acreditarse indisponibilidad de un equipo del transportista independiente o asociado, no bastando la simple ocurrencia de una salida de servicio.
3. Interpretación de normas: El art. 4 del Anexo 16, Res. 61/92 ("Los Procedimientos") define indisponibilidad por "causa propia o por la de un equipo asociado a su protección o maniobra", lo que excluye fallas originadas en equipos del generador.
4. Nulidad del acto: La resolución sancionatoria se apartó de las circunstancias fácticas y jurídicas que deben motivar el acto (art. 7 inc. e, ley 19.549), siendo nula.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que cuestione sanciones regulatorias fundadas en indisponibilidades de equipos de terceros (generadores, transportistas independientes) cuando la falla no se origina en instalaciones propias del transportista sancionado.
• DESFAVORABLE para el ente regulador que pretenda penalizar a la transportista por cualquier indisponibilidad sin discriminar el origen de la falla (equipos propios vs. ajenos al sistema de transporte).
• Factor clave: identificación precisa del origen de la falla (en el generador, no en el transporte), acreditado mediante prueba documental (fax, informe de CAMMESA, comunicaciones de Yaciretá).
• Analogía útil: en casos donde se discuta la responsabilidad de un concesionario de servicio público por actos de terceros ajenos al servicio concesionado.

Cita sugerida

"Compañía de Transp. de Energ. E. en A. Tensión Transener S.A. c/ ENRE", CNACAF, Sala C, 15/04/2004, SAIJ FA04976138.