Compañia Industrial Cervecera S.A. (cicsa) c/ Municipalidad de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: COMPAÑIA INDUSTRIAL CERVECERA S.A. (CICSA) c/ MUNICIPALIDAD DE SANTA FE s/ Recurso de inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 19/10/2021
• Magistrados: Spuler, Gutiérrez, Netri, Gastaldi, Falistocco, Erbetta
• Fuente: SAIJ – ID FA21090575
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-575-0901-2ots-eupmocsollaf
• Jurisdicción: Santa Fe | Fuero: Constitucional | Ámbito: Local

Tags para análisis posterior

competencia tasa municipal repetición de tributo base imponible inconstitucionalidad fuero civil contencioso administrativo orden público favorable al contribuyente

Hechos y conflicto

CICSA demandó repetición de sumas abonadas por Tasa General de Inmuebles (TGI) ante la justicia civil y comercial, impugnando la base imponible y planteando –principal y subsidiariamente– la inconstitucionalidad de normas tributarias municipales. La Cámara de Apelaciones se declaró incompetente, remitiendo al fuero contencioso administrativo. CICSA interpuso recurso de inconstitucionalidad.

Cuestión jurídica

Determinar si la competencia para conocer acciones de repetición de tributos con planteo de inconstitucionalidad corresponde al fuero civil y comercial (art. 5 inc. j CPCC) o al contencioso administrativo.

Decisión y resultado

La Corte hizo lugar al recurso de inconstitucionalidad, revocó la sentencia y declaró competente a la justicia civil y comercial para entender en la demanda. Resultado favorable a CICSA (contribuyente).

Doctrina / criterio relevante

• La base imponible de un tributo no es accesoria ni conexa al tributo mismo, sino parte esencial (cita doctrina de Dino Jarach).
• La competencia del fuero civil (art. 5 inc. j CPCC) se mantiene aunque se cuestione secundariamente la legitimidad del acto administrativo (falta de servicio, proporcionalidad).
• Las decisiones sobre competencia contencioso administrativa son de orden público y revisables de oficio por la Corte (Ley 11330, Constitución provincial).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente que impugne tributos municipales por inconstitucionalidad en sede civil, incluso con planteos subsidiarios sobre la base imponible o la prestación del servicio. DESFAVORABLE para el municipio que pretenda radicar el litigio en el fuero contencioso administrativo.

Cita sugerida

CSJStaFe, COMPAÑIA INDUSTRIAL CERVECERA S.A. (CICSA) c/ MUNICIPALIDAD DE SANTA FE s/ Recurso de inconstitucionalidad, 19/10/2021, ID SAIJ FA21090575, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-575-0901-2ots-eupmocsollaf.