Coniferal S.a.c.i.f. c/ Municipalidad de Cordoba s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FA10160008 (SAIJ)
• Carátula: CONIFERAL S.A.C.I.F. c/ MUNICIPALIDAD DE CORDOBA s/ PLENA JURISDICCION - RECURSO DE CASACION
• Tribunal: TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CÓRDOBA, Sala S
• Magistrados: SESIN - TARDITTI - ANDRUET (H)
• Fecha: 30/12/2010
• Jurisdicción: Córdoba
• Fuero: ADMINISTRATIVO, Ámbito LOCAL
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-800-0610-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: plena jurisdicción, concesión servicio público, tarifas contingencia: recomposición ecuación económico-financiera, potestad tarifaria municipal hechos clave: desajuste económico, Ordenanza tarifaria, procedimiento administrativo de recomposición normas: Ley 7182 art. 38, Acordada CSJN 4/2007 doctrina: límite infranqueable del equilibrio contractual; control judicial no sustituye a Administración pero ordena recomposición resultado: admite recomposición, rechaza recurso municipal parte favorecida: CONIFERAL S.A.C.I.F. (concesionario) parte perjudicada: MUNICIPALIDAD DE CORDOBA fuente: SAIJ FA10160008

Hechos y conflicto

CONIFERAL, concesionario del servicio público de transporte urbano de pasajeros, impugna una Ordenanza Municipal que fijó el sistema de tarifas. Solicita recomposición de la ecuación económico-financiera del contrato por desajustes sobrevinientes. La Municipalidad defiende su potestad tarifaria alega nulidad e incongruencia del fallo que ordenó recomposición.

Cuestión jurídica

Si la sentencia que desestima la nulidad de la Ordenanza pero admite la recomposición contractual vulnera el principio de congruencia o la potestad tarifaria municipal. Además, si existe gravedad institucional que justifique el recurso extraordinario federal.

Decisión y resultado

Favorable al concesionario (CONIFERAL). Se desestima la nulidad de la Ordenanza pero se admite la pretensión de recomposición de la ecuación económico-financiera. Se condena a la Municipalidad a instrumentar un procedimiento administrativo para acordar la recomposición, conforme a los marcos regulatorios. Se rechaza el recurso de casación municipal y, por falta de requisitos formales, se deniega el recurso extraordinario federal por la causal de gravedad institucional.

Doctrina / criterio relevante

• El equilibrio económico-financiero del contrato de concesión es límite infranqueable para la potestad tarifaria municipal, aun cuando ésta sea discrecional.
• Los jueces pueden ordenar a la Administración que arbitre procedimientos para recomponer el contrato, sin sustituirla. Ello no vulnera congruencia (art. 38 Ley 7182) y se encuadra en la jurisdicción contencioso-administrativa subjetiva.
• La gravedad institucional no subsana la falta de cuestión federal trascendente ni los defectos formales del recurso extraordinario.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para un concesionario que pretenda recomposición de tarifas por desajuste económico. DESFAVORABLE para una administración pública que alegue potestad tarifaria absoluta o se oponga a procedimientos de recomposición. NO RELACIONADO para casos sin cuestiones contractuales o sin procedimiento administrativo ordenado.

Cita sugerida

CONIFERAL S.A.C.I.F. c/ MUNICIPALIDAD DE CORDOBA, T.S.J. Córdoba, Sala S, 30/12/2010, SAIJ FA10160008, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-800-0610-1ots-eupmocsollaf .