Constructora Conalsi S.A.I.C. y de Mandatos c/ Dir. Gral. de Fabricaciones Militares s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Constructora Conalsi S.A.I.C. y de Mandatos c/ Dir. Gral. de Fabricaciones Militares
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I
• Fecha: 29/04/1999
• Magistrados: Buján, Licht, Coviello
• Jurisdicción: C.A.B.A., Federal, Administrativo
• Fuente: SAIJ – ID: FA99100200
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-002-0019-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contrato de obra pública, contingencia: suspensión de obra, hechos clave: suspensión inculpable, gastos improductivos, normas: ley 13.064 arts. 34, 39, 53 inc. b, 54; decreto 4124/64 art. 2; CPCCN art. 165, doctrina: responsabilidad contractual del Estado por álea del contrato, resultado: favorable al contratista, parte favorecida: Constructora Conalsi, parte perjudicada: Dirección General de Fabricaciones Militares, fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

Suspensión de obra pública por causas ajenas al contratista. La Administración comitente (Fabricaciones Militares) se negó a indemnizar los gastos improductivos generados durante la paralización. El contratista reclamó resarcimiento.

Cuestión jurídica

Determinar si el contratista tiene derecho a ser indemnizado por todos los gastos y perjuicios derivados de una suspensión inculpable de obra, y cómo se calculan esos gastos improductivos.

Decisión y resultado

El voto del juez Buján, al que adhieren los demás jueces, establece que la Administración debe cargar con las consecuencias económicas de la suspensión (arts. 34 y 39 ley 13.064). El contratista tiene derecho a reembolso de gastos improductivos (indirectos de obra y generales) incluso si no ejerció la opción rescisoria del art. 53 inc. b. Se admite liquidación según decreto 4124/64 o prueba efectiva, más un 15% adicional por gastos generales. La cuantía puede fijarse prudencialmente (art. 165 CPCCN) si fuere de imposible demostración. Resultado favorable al contratista.

Doctrina / criterio relevante

• La suspensión inculpable de obra genera responsabilidad patrimonial del Estado comitente por el álea del contrato.
• El contratista no pierde el derecho a indemnización por no rescindir el contrato.
• Los gastos improductivos comprenden gastos indirectos de obra y gastos generales de oficina (estos últimos con un adicional del 15% sobre los primeros).
• Procede la fijación judicial prudencial si la cuantía es de difícil prueba.

Señales para favorabilidad

Favorable para un contratista que reclame indemnización por suspensión de obra pública inculpable. Desfavorable para la Administración pública que intente evitar el pago de gastos improductivos alegando falta de rescición o falta de prueba exacta. No relacionado con controversias sobre culpa del contratista o incumplimientos imputables a éste.

Cita sugerida

Constructora Conalsi S.A.I.C. y de Mandatos c/ Dir. Gral. de Fabricaciones Militares, C.N.A.C.A.F., Sala I, 29/04/1999, SAIJ FA99100200, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-002-0019-9ots-eupmocsollaf.