Cooperativa de Vivienda, Crédito y Consumo Palmares Limitada c/ Provincia de Entre Ríos s/

Datos de identificación y cita

• Número / ID SAIJ: FA10985385
• Carátula: Cooperativa de Vivienda, Crédito y Consumo Palmares Limitada c/ Provincia de Entre Ríos s/
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Fecha: 20/04/2010
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: CONSTITUCIONAL - FEDERAL
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Magistrados: Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Maqueda (voto propio), Argibay
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-583-5890-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia - Acción declarativa - Impuesto sobre ingresos brutos - Exención tributaria - Citación de terceros
• Contingencia: Procesal (competencia originaria CSJN)
• Hechos clave: Cooperativa impugna determinación de oficio de IIBB; alega exención por ley de coparticipación.
• Normas: Art. 117 CN, art. 116 CN, art. 322 CPCCN, art. 94 CPCCN, ley 23.548, leyes provinciales 8079 y 9468.
• Doctrina: Remisión a "Papel Misionero" (Fallos 332:1007). Criterio restrictivo para citación del Estado Nacional; no surge comunidad de controversia por mera afectación de política fiscal federal.
• Resultado: Declaración de incompetencia de la CSJN para conocer en instancia originaria; costas del Estado Nacional por su orden.
• Parte favorecida: Provincia de Entre Ríos (competencia federal declinada)
• Parte perjudicada: Actora (Cooperativa Palmares) - no obtiene sentencia de fondo en CSJN
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Cooperativa Palmares (actora) promueve acción declarativa contra la Provincia de Entre Ríos para que se declare inconstitucional la resolución 26/07 de la DGR provincial, que determinó de oficio el impuesto sobre ingresos brutos por períodos 2000-2006. La actora sostiene que su actividad es sin fines de lucro y que está exenta por el art. 92 inc. b) ap. I de la ley 23.548 de Coparticipación Federal, a cuyo régimen adhirió la Provincia mediante leyes 8079 y 9468. La Provincia opuso excepción de incompetencia y contestó demanda pidiendo rechazo. El Estado Nacional, citado como tercero, opuso excepción de falta de legitimación pasiva.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) y, en su caso, la citación obligada del Estado Nacional como tercero?

Decisión y resultado

La CSJN declara su incompetencia para conocer en instancia originaria (remisión a "Papel Misionero S.A.I.F.C. c/ Misiones", Fallos 332:1007). Asimismo, desestima la citación del Estado Nacional por no existir comunidad de controversia (criterio restrictivo, Fallos 322:1470; 328:1435). Costas de la actuación del Estado Nacional por su orden (art. 68 CPCCN). La causa se remite al Juzgado Federal de Paraná.

Doctrina / criterio relevante

1. Competencia originaria: No procede cuando el conflicto no corresponde al art. 117 CN (remisión a "Papel Misionero").
2. Citación de terceros: El instituto es excepcional y de interpretación restrictiva. No se funda en la mera afectación de la política fiscal federal; se requiere invocar concretamente una comunidad de controversia.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien intente litigar en fuero federal (competencia declinada a favor de juzgado federal).
• DESFAVORABLE para quien pretenda radicar la acción en la instancia originaria de la CSJN.
• NEUTRAL/MIXTO respecto a la citación del Estado Nacional: refuerza el criterio restrictivo, útil para evitar su intervención si no hay controversia concreta.
• NO RELACIONADO con el fondo de la exención tributaria (no se resuelve).

Cita sugerida

CSJN, "Cooperativa de Vivienda, Crédito y Consumo Palmares Limitada c/ Provincia de Entre Ríos s/", 20/04/2010, ID SAIJ FA10985385, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-583-5890-1ots-eupmocsollaf