Copyc S.A c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: No especificado (ID SAIJ: FA91011721)
• Carátula: Copyc S.A c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/...
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Sala: S (en pleno)
• Fecha: 27/12/1991
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires (Argentina)
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Magistrados: Negri, Laborde, Vivanco, Mercader, Pisano, Rodríguez Villar, San Martín, Ghione, Salas (mayoría: Laborde; minoría: Negri; opiniones personales: Pisano, Vivanco)
• Fuente: SAIJ - URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-127-1101-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos administrativos contingencia: obra pública hechos clave: ajuste de precios, recepción de obra, mora, garantías normas: pliego licitatorio, contrato de obra pública doctrina: revisibilidad excepcional de fórmulas de ajuste, recepción de oficio, pericia contable resultado: mixto parte favorecida: contratista (en parcial) / Municipalidad (en parcial) fuente: SAIJ FA91011721

Hechos y conflicto

Contrato de obra pública entre Copyc S.A. y la Municipalidad de Lomas de Zamora. La actora reclama: (i) revisión de la fórmula de ajuste del pliego por mayores costos; (ii) pago de certificados con mora; (iii) devolución del depósito en garantía (fondo de reparo). La Municipalidad defiende la legalidad del pliego y opone la recepción de oficio de la obra.

Cuestión jurídica

• ¿Procede la revisión judicial de la fórmula de ajuste pactada en el pliego licitatorio?
• ¿Es válida la recepción de oficio de la obra ante incumplimientos del contratista?
• ¿Cómo se determina la mora en el pago de certificados?
• ¿Puede el contratista sustituir la garantía de "fondo de reparo" por seguro de caución?

Decisión y resultado

• Mayoría (Laborde): Rechaza el planteo de revisión de la fórmula de ajuste por no darse supuestos excepcionales. Confirma la recepción de oficio. Remite a pericia para determinar mora en pagos.
• Minoría (Negri) y opiniones (Pisano, Vivanco): Consideran procedente la revisión si la pericia demuestra diferencias significativas por hechos sobrevinientes e imprevisibles. Además, autorizan la devolución del fondo de reparo si se sustituye por caución.
• Resultado concreto: Fallo mixto. No se accede a la revisión del ajuste (mayoría), pero se admite la posibilidad de mora (a periciar) y la devolución de la garantía (minoría coincidente).

Doctrina / criterio relevante

• La revisibilidad de la fórmula de ajuste contractual solo procede si median hechos sobrevinientes, imprevisibles y significativos que alteren el equilibrio prestacional (minoría).
• La Administración puede hacer recepción de oficio de la obra si el contratista no subsana deficiencias en la recepción provisional.
• La determinación de la mora en pagos es cuestión técnica que requiere pericia contable (cotejo de documentos y libros).
• No procede doble garantía por el mismo concepto: si se sustituye fondo de reparo por póliza de caución, deben devolverse los importes retenidos.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el contratista en cuanto a: admisión de revisión de ajuste si hay prueba pericial de desequilibrio significativo (minoría); posibilidad de probar mora mediante pericia; derecho a devolución de garantía si se reemplaza por caución.
• DESFAVORABLE para el contratista en cuanto a: rechazo de revisión automática de la fórmula de ajuste (mayoría); legitimación de la recepción de oficio.
• MIXTO: el resultado final depende de la pericia y del voto que se adopte como precedente (mayoría vs. minoría). Útil para argumentar en defensa de la revisión contractual o para impugnar recepciones unilaterales.

Cita sugerida

"Copyc S.A c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/...", Suprema Corte de Justicia Provincia de Buenos Aires, 27/12/1991, ID SAIJ FA91011721, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-127-1101-9ots-eupmocsollaf.