Cosena Seguros S.A. c/ Dirección General de Aduanas s/ (SAIJ, 13/12/2006)

Datos de identificación y cita

Carátula: Cosena Seguros S.A. c/ Dirección General de Aduanas s/
Tribunal: Tribunal Fiscal de la Nación
Sala: T
Fecha: 13/12/2006
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: CONSTITUCIONAL - Nacional
Magistrados: Susana L. Silbert - Ricardo Xavier Basaldúa
Fuente/ID: SAIJ - FA06991970
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-079-1996-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: aduanero contingencia: ejecución de garantía hechos clave: importación temporaria, incumplimiento, seguro de caución normas: Código Aduanero arts. 274, 453, 455, 794, 970; Dec. 1439/96 art. 23; Ley 24.552; Ley 25.561; Dec. 214/02; Res. AFIP 1528/03; Cód. Civil art. 1997 doctrina: seguro de caución - pago inmediato, sin excusión, no requiere verificación concursal, doctrina de actos propios resultado: confirmación parcial parte favorecida: DGA (parcial) parte perjudicada: Cosena Seguros S.A. (parcial) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Cosena Seguros S.A. (aseguradora) había emitido póliza de seguro de caución N° 22.031 para garantizar tributos de una importación temporaria realizada por Mubel S.A. bajo el régimen del Dec. 1439/96 (DIT N° 97-001-IT15-000371-K). Ante el vencimiento del plazo para reexportar (08/11/98) sin que se regularizara la mercadería, la Aduana inició sumario, determinó infracción al art. 970 CA y reclamó a la aseguradora $77.508,43 más intereses (Res. 4625/04 y ampliatoria 1429/05). La aseguradora apeló, alegando: falta de verificación previa en el concurso de la importadora, improcedencia del derecho adicional Dec. 1439/96 (2% mensual), que los intereses corren desde su notificación, y que la garantía no cubre multas.

Cuestión jurídica

Determinar el alcance de la responsabilidad del garante (aseguradora) en un seguro de caución aduanero, especialmente: (i) si es necesario verificar el crédito en el concurso del deudor principal antes de reclamar al garante; (ii) si el derecho adicional del 2% mensual (Dec. 1439/96, art. 23) está comprendido en la garantía; (iii) desde cuándo corren los intereses; (iv) límite de responsabilidad de la aseguradora ($56.000 convertidos a pesos con CER).

Decisión y resultado

Confirmación parcial de las resoluciones aduaneras. Se declaró que la aseguradora debe pagar un máximo de $56.000 (conversión de U$S 56.000 a $1 = U$S 1, más CER), con intereses desde el 12/06/00 (10 días desde su notificación el 29/05/00). Costas: 75% a la actora, 25% a la demandada. El derecho adicional está incluido. Las multas no son reclamables a la aseguradora.

Doctrina / criterio relevante

El seguro de caución tiene finalidad de pago inmediato ante el mero incumplimiento del tomador; la Aduana no debe verificar el crédito en el concurso del importador (art. 24.552 no atrae la determinación tributaria).
El derecho adicional (2% mensual, Dec. 1439/96, art. 23) es de naturaleza tributaria (no sancionatoria) y debe ser garantizado, incluso en importaciones "irregulares" (art. 274 CA).
Los intereses (art. 794 CA) se devengan desde el vencimiento de los 10 días posteriores a la notificación a la aseguradora (o al importador, la que ocurra primero).
La excepción de actos propios impide que la aseguradora, que garantizó expresamente el derecho adicional, lo cuestione luego.

Señales para favorabilidad

Clasificación general: MIXTO

Desfavorable para la aseguradora en cuanto a: (a) la posibilidad de oponer el concurso del deudor; (b) la inclusión del derecho adicional; (c) la procedencia de intereses; (d) la mayoría de costas.
Favorable para la aseguradora en: (a) limitación de responsabilidad al monto máximo de la póliza ($56.000 + CER), frente a un reclamo superior; (b) exclusión de multas; (c) los intereses corren desde su notificación, no desde la mora del importador.
Para un caso futuro: si se busca limitar el monto o discutir la inclusión de conceptos no garantizados, es favorable. Si se pretende exigir verificación concursal previa o negar la obligación de pago inmediato, es desfavorable.

Cita sugerida

Cosena Seguros S.A. c/ Dirección General de Aduanas, Tribunal Fiscal de la Nación (Sala T), 13/12/2006, SAIJ FA06991970. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-079-1996-0ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.