Cotal Sociedad Anónima c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Cotal Sociedad Anónima c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción (Expte. C.S.J. Nro. 417 Año 1991)
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, Sala S
• Magistrados: Gutiérrez, Falistocco, Gastaldi, Netri, Spuler
• Fecha: 10/09/2003
• Jurisdicción: Santa Fe, Argentina
• Fuero: Administrativo, ámbito local
• Fuente: SAIJ, ID FA03090264 — URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-462-0903-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: impugnación de ordenanza municipal hechos clave: modificación de recorrido de transporte público, licitación, ecuación económico-financiera normas: ordenanza 3946/85, ley provincial 2756 doctrina: control de legitimidad del acto administrativo, carga probatoria del perjuicio resultado: desfavorable para el actor parte favorecida: Municipalidad parte perjudicada: Cotal S.A. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Cotal S.A., adjudicataria de dos líneas de transporte colectivo en Rosario, impugnó la ordenanza 3946/85 que prolongó el recorrido de otra línea. Alegó ilegitimidad por modificación de las condiciones de licitación y alteración de su ecuación económico-financiera, con sustento en una pericia contable. La Municipalidad defendió la legalidad del acto y la insuficiencia probatoria.

Cuestión jurídica

Si la ordenanza que modifica el recorrido de una línea de colectivos no adjudicada a la actora resulta ilegítima por afectar las condiciones de su licitación o su ecuación económico-financiera, y si la prueba pericial contable es suficiente para demostrar el perjuicio.

Decisión y resultado

Desfavorable al actor. La Corte rechazó el recurso de Cotal S.A. y declaró la validez de la ordenanza. Confirmó que la modificación no alteró el recorrido de las líneas adjudicadas a la actora. La pericia contable fue considerada insuficiente por basarse en una comparación de venta de boletos sin aislar otros factores urbanos que inciden en la demanda.

Doctrina / criterio relevante

1. La modificación del recorrido de una línea de colectivos no adjudicada a un concesionario no invalida per se la licitación original; el perjuicio debe discutirse por la vía del art. 28 de la ordenanza 3946/85 (recurso de reconsideración).
2. La prueba pericial contable, para ser concluyente, debe demostrar un nexo causal directo y excluir otros factores dinámicos propios de la ciudad. No basta una estimación teórica de la cantidad de boletos vendidos.

Señales para favorabilidad

Indicador: DESFAVORABLE para el particular que impugna un acto administrativo general.

• El fallo exige prueba pericial contundente y específica del perjuicio, desestimando comparaciones de ingresos brutos.
• Limita la impugnación de actos administrativos que afecten indirectamente a terceros, remitiendo a los mecanismos recursivos internos.
• Útil para la defensa de la Administración; adverso para el administrado que alega desequilibrio económico sin aislar variables extrañas.

Cita sugerida

Cotal Sociedad Anónima c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, CSJ Santa Fe, Sala S, 10/09/2003, SAIJ FA03090264. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-462-0903-0ots-eupmocsollaf