Coviares S. A. c/ s/

Datos de identificación y cita

• ID fuente: FA02979322
• Carátula: Coviares S. A. c/ s/
• Tribunal: Juzgado en lo Correccional Nro 6 (Lomas de Zamora, PBA)
• Fecha: 01/02/2002
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: CONSTITUCIONAL
• Sala/Instancia: J
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-223-9792-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: competencia jurisdiccional contingencia: conflicto competencia municipal vs. nacional
hechos clave: acta infracción desmalezamiento autopista concesionada; empresa impugna competencia municipal; convenio Nación-Provincia delega control
normas: CN art. 75 inc. 30; dec.-ley 8751/77; ley 13.504; dec. 1994/93; res. MEOySP 1151/99; convenio 19/09/1994
doctrina: competencia nacional exclusiva sobre fines específicos de establecimientos de utilidad nacional; conservación del poder de policía local solo si no interfiere; renuncia expresa de provincia por convenio
resultado: favorable a Coviares S.A. parte favorecida: Coviares S.A. parte perjudicada: Municipalidad de Avellaneda

Hechos y conflicto

Municipalidad de Avellaneda labró acta de infracción (N°116.685) contra Coviares S.A., concesionaria de la Autopista Buenos Aires-La Plata (red vial nacional), por no realizar desmalezamiento en terraplenes y solados. La empresa cuestionó la competencia municipal, alegando que el control corresponde exclusivamente al O.C.CO.VI. (órgano nacional) según el Contrato de Concesión y el Convenio Nación-Provincia del 19/09/1994. El juez de faltas municipal la condenó a multa; Coviares apeló.

Cuestión jurídica

¿La Municipalidad de Avellaneda tiene competencia para sancionar a la concesionaria de una autopista nacional por incumplimiento de obligaciones de mantenimiento (desmalezamiento), o dicha potestad corresponde exclusivamente al órgano nacional de control?

Decisión y resultado

Se revocó la sentencia municipal y se declaró la nulidad del acta de infracción y de todo lo actuado. Resultado: favorable a Coviares S.A. (incompetencia del municipio).

Doctrina / criterio relevante

El art. 75 inc. 30 CN (reforma 1994) aclara que las provincias/municipios conservan poder de policía sobre establecimientos de utilidad nacional solo si no interfieren con sus fines específicos. En el caso, la Provincia de Buenos Aires, mediante Convenio del 19/09/1994, delegó expresamente en la Nación el control integral de la concesión, renunciando a su poder de policía en la autopista. Por tanto, el municipio carece de competencia. Además, el dec.-ley 8751/77 excluye su aplicación cuando existe un procedimiento nacional propio (res. 1151/99).

Señales para favorabilidad

• Favorable a concesionarios viales frente a multas municipales por mantenimiento cuando exista delegación expresa de la provincia.
• Desfavorable a municipios que pretendan ejercer poder de policía sobre rutas nacionales concesionadas con convenio similar.
• Mixto si el caso no cuenta con delegación expresa o se trata de otro tipo de establecimiento.
• No relacionado si el conflicto es entre particulares o sobre bienes sin concesión nacional.

Cita sugerida

Coviares S. A. c/ s/, Juzgado Correccional Nro 6, 01/02/2002, FA02979322, SAIJ: https://www.saij.gob.ar/123456789-223-9792-0ots-eupmocsollaf