DÆAgostino de Petric, Sonia c/ P.E.N. y otros s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: D´Agostino de Petric, Sonia c/ P.E.N. y otros s/ amparo
• Tribunal: Cámara Federal de Apelaciones de Paraná, Sala C
• Fecha: 5 de julio de 2010
• Jurisdicción: Entre Ríos, Argentina
• Fuero: Contencioso Administrativo – Constitucional
• Magistrados: Daniel E. Alonso, Aníbal M. Ríos, Gustavo A. Ibañez
• Fuente: SAIJ, ID FA10980662
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-266-0890-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: servicio público gas natural contingencia: medida cautelar hechos clave: cargo Decreto 2067/08; suspensión cautelar; corte servicio normas: Decreto 2067/08; Ley 24.076 art. 37; Res. ENARGAS 828/09 doctrina: verosimilitud del derecho por falta de cobertura legal del cargo; peligro en la demora por riesgo de corte resultado: confirmación de cautelar parte favorecida: consumidor/actor parte perjudicada: Estado Nacional y prestataria fuente: SAIJ ID FA10980662

Hechos y conflicto

La actora promovió amparo con medida cautelar innovativa contra el PEN y la prestataria del servicio de gas para que se suspenda la aplicación del cargo creado por Decreto 2067/08 y el IVA correspondiente, y se ordene a la empresa abstenerse de cortar el suministro por falta de pago de dichos conceptos. Argumentó que el cargo no tenía cobertura legal (Ley 24.076). El juez de primera instancia hizo lugar a la cautelar. El Estado Nacional apeló, sosteniendo que no se acreditaron los requisitos de verosimilitud del derecho ni peligro en la demora, y que la suspensión afectaba el interés público y la zona de reserva del Ejecutivo.

Cuestión jurídica

Si corresponde confirmar la medida cautelar que suspende la aplicación del cargo creado por Decreto 2067/08, ante la alegada falta de cobertura legal del cargo y el riesgo de corte del servicio de gas por falta de pago.

Decisión y resultado

La Cámara rechazó el recurso de apelación y confirmó la resolución de primera instancia que había concedido la medida cautelar. Por lo tanto, se mantuvo la suspensión del cargo y la orden a la prestataria de emitir factura sin incluirlo, bajo apercibimiento.

Doctrina / criterio relevante

• Verosimilitud del derecho: Se acredita porque el cargo creado por Decreto 2067/08 no se ajusta al art. 37 de la Ley 24.076, que fija los únicos componentes tarifarios (precio del gas, tarifa de transporte, tarifa de distribución); la legalidad del cargo excede el ámbito cautelar y será resuelta en la sentencia definitiva.
• Peligro en la demora: La falta de pago del servicio conduce inevitablemente a la suspensión del suministro, resultando irrazonable exigir una intimación previa de corte. Además, la Res. ENARGAS 828/09 que suspendió el cargo ya no regía a la fecha del fallo.
• Irreparabilidad: El servicio de gas es esencial y su corte afecta la dignidad de la vida hogareña; el perjuicio es manifiesto e irreparable.
• Estándar de cautelar contra actos administrativos: Debe aplicarse con criterio restrictivo, pero si existe verosimilitud seria (falta de cobertura legal) y peligro grave e irreparable, la medida procede para evitar la frustración del derecho invocado.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el consumidor/usuario que impugne cargos tarifarios sin respaldo legal y solicite cautelar para evitar el corte de servicios esenciales. DESFAVORABLE para el Estado/regulador que intente defender la vigencia de cargos cuestionados, especialmente si la normativa tarifaria base (Ley 24.076) no prevé el cargo. Señales clave: (i) la falta de cobertura legal del cargo en la ley marco es un indicio fuerte de verosimilitud; (ii) el riesgo de corte no requiere intimación previa; (iii) el interés público no justifica apartarse de la legalidad tarifaria. Es MIXTO si la parte actora no logra acreditar al menos la verosimilitud del derecho o si el cargo en cuestión tuviera respaldo normativo expreso.

Cita sugerida

Cámara Federal de Apelaciones de Paraná, Sala C, D´Agostino de Petric, Sonia c/ P.E.N. y otros s/ amparo, 05/07/2010, SAIJ ID FA10980662, https://www.saij.gob.ar/123456789-266-0890-1ots-eupmocsollaf