Davaro, Saúl c/ Telecom SA s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Davaro, Saúl c/ Telecom SA s/
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 8 de septiembre de 1992
• Jurisdicción: C.A.B.A. – Federal
• Fuero: Procesal – Civil – Comercial – Administrativo
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Magistrados: Levene (h), Cavagna Martínez, Belluscio, Petracchi, Nazareno, Moliné O’Connor, Boggiano, Barra; en disidencia: Fayt
• ID SAIJ: FA92001410
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-014-1002-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: competencia – servicio telefónico – concesión pública
• contingencia: conflicto de competencia
• hechos clave: impugnación facturación – telefónica – privatización por delegación
• normas: art. 45 inc. a) ley 13.998; ley de telecomunicaciones
• doctrina: concesión como acto de gobierno – relaciones usuario-concesionario regidas por derecho administrativo
• resultado: declara competente fuero contencioso-administrativo federal
• parte favorecida: actor (Davaro) al poder litigar en fuero especializado? (neutral en cuanto al fondo)
• fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Saúl Davaro demandó a Telecom S.A. impugnando facturaciones del servicio telefónico. Se planteó conflicto de competencia entre el fuero civil y comercial federal y el contencioso-administrativo federal. La CSJN debió determinar qué fuero era competente.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la justicia federal civil y comercial o a la contencioso-administrativa federal conocer de una demanda de un usuario contra una empresa concesionaria de servicio público telefónico por facturación excesiva?

Decisión y resultado

La Corte (por mayoría) declaró competente al fuero contencioso-administrativo federal en la Capital Federal, con sustento en el art. 45 inc. a) de la ley 13.998, al considerar que las relaciones entre usuario y concesionario de un servicio público se rigen por el derecho administrativo. Fayt disintió.

Doctrina / criterio relevante

• La concesión de servicio público telefónico es un “acto de gobierno” que implica delegación de cometidos públicos; el usuario mantiene su status garantizado sin relevancia del cambio del sujeto prestador.
• Las relaciones usuario-concesionario quedan sujetas al derecho administrativo, no al privado.
• Es pertinente diferenciar los servicios que conforman el núcleo central de la delegación (público) de aquellos prestados en competencia (privados).

Señales para favorabilidad

• Favorable para un litigante que pretenda radicar la causa en el fuero contencioso-administrativo federal (especializado en concesiones públicas).
• Desfavorable si se busca un fuero civil/comercial federal (menos especializado).
• Mixto: no resuelve el fondo de la facturación; solo define competencia.
• No relacionado si el caso futuro no involucra cuestiones de jurisdicción concesión-servicio público.

Cita sugerida

CSJN, Davaro, Saúl c/ Telecom SA s/, 8/9/1992, SAIJ FA92001410, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-014-1002-9ots-eupmocsollaf