Del Grecco, Juan Jorge c/ Comuna de Chabas s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: DEL GRECCO, JUAN JORGE c/ COMUNA DE CHABAS s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 24/11/2004
• Jurisdicción: Santa Fe | Fuero: Administrativo | Ámbito: Local
• Magistrados: Falistocco - Gastaldi - Gutiérrez - Netri - Vigo
• Expte.: C.S.J. Nº 390, año 1994
• Fuente: SAIJ - ID FA04090368
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-863-0904-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Empleo público – Estabilidad – Personal temporario
• Contingencia: Cesantía/desvinculación
• Hechos clave: Convenio Provincia-Comuna – Designación como inspector adscripto – Funciones específicas – Sin concurso – Sin planta permanente
• Normas: Ley 9286 (arts. 7, 8, Anexo I) – art. 84 ley 4106
• Doctrina: La vinculación temporaria no otorga estabilidad – Remuneración imputada a partida permanente no genera derecho
• Resultado: Rechazo del recurso – Costas al actor
• Parte favorecida: Comuna de Chabás
• Parte perjudicada: Juan Jorge Del Grecco
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

• En 11/1989 se firmó convenio entre Comuna de Chabás y Dirección Provincial de Bromatología para que la Comuna designe un inspector adscripto con tareas específicas (inspección, comiso, extracción de muestras, etc.).
• Por resolución 39/91 (01/07/1991) la Comuna designó a Del Grecco como Inspector de Bromatología adscripto a la dirección provincial, con remuneración equivalente a categoría 20 del escalafón.
• El 13/12/1993 (resolución 55/93) la Comuna dejó sin efecto el nombramiento, alegando que era personal de gabinete no permanente y ofreció $500 mensuales (menos del 50% de su sueldo), que el actor rechazó.
• El actor interpuso reconsideración, que fue denegada (resolución 61/94, fundada en art. 7 ley 9286).
• Pretensión del actor: anulación de las resoluciones, reincorporación y pago de salarios caídos. Defensa de la Comuna: el actor era personal temporario contratado para tareas determinadas, sin estabilidad.

Cuestión jurídica

Determinar la naturaleza jurídica de la relación de empleo público (planta permanente vs. temporaria) y si correspondía estabilidad y reincorporación.

Decisión y resultado

Rechazar el recurso interpuesto por Del Grecco, con costas al actor. Se confirma la legalidad de la desvinculación dispuesta por la Comuna de Chabás.

Doctrina / criterio relevante

• La naturaleza de la relación se determina por la intención de las partes al momento de la designación y el contenido del acto, no por la imputación presupuestaria ni por el término "adscripto".
• Las tareas específicas y temporarias (vinculadas a un convenio con la Provincia) excluyen la calidad de planta permanente.
• La ausencia de concurso y la admisión del actor (que sus funciones estaban en el convenio, que no fichaba y realizaba otras tareas externas) confirman el carácter no permanente.
• Cita: fallo "González" (A. y S. T. 107, pág. 36) – criterio de intención contractual.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la Administración demandada (Comuna de Chabás) en casos de desvinculación de personal contratado para funciones específicas y temporales, sin estabilidad.
• DESFAVORABLE para el empleado público que alegue estabilidad cuando su designación derive de un convenio por tareas determinadas, sin concurso ni pertenencia a planta permanente.
• MIXTO si se discute la razonabilidad del ofrecimiento económico o la forma del cese, pero no se abordó por resultar inoficioso.
• NO RELACIONADO con casos de empleados de planta permanente con estabilidad plena.

Cita sugerida

“Del Grecco, Juan Jorge c/ Comuna de Chabás s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción”, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 24/11/2004, Expte. C.S.J. Nº 390/1994, ID SAIJ: FA04090368. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-863-0904-0ots-eupmocsollaf