Edenor S.A. c/ s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA09960746 (SAIJ)
• Carátula: Edenor S.A. c/ s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C
• Fecha: 15/10/2009
• Jurisdicción: C.A.B.A. – Fuero constitucional federal
• Magistrados: Jorge Esteban Argento y Carlos Manuel Grecco
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-647-0699-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: derecho administrativo – energía eléctrica – multas – recurso directo – medida cautelar contingencia: impugnación de sanción administrativa hechos clave: multa por incumplimiento noviembre 2006 no incluida en Acta Acuerdo 2006 normas: ley 24.065 art.81 – res. ENRE 23/94 – Acta Acuerdo 13/2/06 – decreto 1957/06 – arts. 16 y 18 CN doctrina: presunción validez actos administrativos – requisitos cautelares – in dubio pro actione resultado: admite recurso, deniega cautelar parte favorecida: ENRE (en cautelar) parte perjudicada: Edenor fuente: SAIJ FA09960746

Hechos y conflicto

Edenor S.A. interpuso recurso directo (art. 81 ley 24.065) contra la resolución ENRE N° 168/09 que le impuso una multa, solicitando su nulidad y una medida cautelar de suspensión del pago. Sostuvo que la sanción debía estar incluida en el régimen de suspensión del Acta Acuerdo de Renegociación (13/2/06, ratificada por decreto 1957/06). El ENRE se opuso, argumentando que la multa no estaba comprendida en el Anexo IX del Acta Acuerdo y que la vigencia del acta era desde su firma (21/9/05), no desde su ratificación.

Cuestión jurídica

1. Admisibilidad formal del recurso directo sin el pago previo de la multa.
2. Procedencia de la medida cautelar de suspensión de efectos del acto administrativo.

Decisión y resultado

Se admite la procedencia formal del recurso directo (aplicación del principio in dubio pro actione y por no tratarse de una firmeza consentida).
Se desestima la medida cautelar por no haberse acreditado verosimilitud del derecho ni peligro en la demora: la multa no está incluida en el Anexo IX del Acta Acuerdo, cuyo listado es taxativo, y no se demostró afectación al giro comercial o al servicio público.

Doctrina / criterio relevante

• La presunción de validez de los actos administrativos exige una estricta apreciación de los requisitos cautelares (ilegalidad manifiesta, peligro en la demora, resguardo del interés público).
• La cláusula 23.1.3 del Acta Acuerdo excluye la posibilidad de ampliar el listado de sanciones suspendidas más allá del Anexo IX.
• El in dubio pro actione opera para la admisibilidad del recurso directo, no para la cautelar.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el administrado (Edenor) en cuanto a la suspensión cautelar, por no cumplir los requisitos.
• Favorable en la admisibilidad del recurso (evita un rechazo formal), pero sin efecto práctico sobre el pago de la multa.
• Útil para oponer en casos análogos cuando se discuta la inclusión de sanciones en acuerdos de renegociación con listas taxativas.

Cita sugerida

Edenor S.A. c/ s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C, 15/10/2009 (SAIJ FA09960746).