Edenor S.A. -Empresa Distribuidora Norte S.A.- c/ Ente Nacional Regulador de Electricidad -Resol. 80/94 s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: No indicado en el texto.
• Carátula: Edenor S.A. -Empresa Distribuidora Norte S.A.- c/ Ente Nacional Regulador de Electricidad -Resol. 80/94 s/
• Tribunal: CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala III
• Fecha: 27/08/1996
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: ADMINISTRATIVO (Federal)
• Magistrados: Mordeglia, Muñoz, Argento
• Fuente: SAIJ | ID: FA96100499 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-994-0016-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: energía eléctrica contingencia: sanciones administrativas hechos clave: deficiencias en servicio técnico, interrupciones programadas, fallas externas normas: Dec. 1398/92, Ley 24.065, subanexo 4 contrato concesión doctrina: potestad correctiva vs sancionadora, responsabilidad contractual del concesionario resultado: mixto parte favorecida: concesionaria parte perjudicada: ENRE fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Edenor impugnó resoluciones del ENRE que le impusieron sanciones por incumplimiento de niveles de calidad del servicio técnico y del producto técnico. La controversia principal: si las sanciones derivan de potestad sancionatoria administrativa genérica o de potestad correctiva contractual. También se discutió la inclusión de interrupciones programadas y fallas externas (generación/transporte) en el cómputo de indicadores de calidad.

Cuestión jurídica

Naturaleza jurídica de las sanciones por incumplimiento de estándares de calidad en una concesión de servicio público eléctrico: ¿potestad sancionadora administrativa o potestad correctiva contractual? Y, en consecuencia, alcance del principio de legalidad, imputación objetiva de responsabilidad y cómputo de ciertas interrupciones.

Decisión y resultado

El tribunal (Sala III) confirmó parcialmente las sanciones, pero con criterios delimitantes: clasifica la potestad como "correctiva" (contractual), no como sancionadora penal o administrativa en sentido estricto. Rechazó la inclusión de interrupciones programadas por mantenimiento y de fallas externas ajenas a la distribuidora. Consideró que el perjuicio al usuario no es requisito necesario para toda infracción. Resultado mixto: favorable a Edenor en algunos puntos, desfavorable en otros.

Doctrina / criterio relevante

• Las sanciones por incumplimiento de niveles de calidad en concesión de servicio público eléctrico son de naturaleza correctiva contractual, no sancionadora administrativa genérica.
• La responsabilidad del concesionario es objetiva: le incumbe probar culpa del concedente o causal de exención contractual.
• El principio de legalidad es menos riguroso que en el derecho penal administrativo.
• Las interrupciones programadas para mantenimiento preventivo no deben computarse para evaluar calidad del servicio técnico.
• El concepto de "fallas externas" comprende solo las atribuibles a generación y transporte, ajenas a la distribuidora.

Señales para favorabilidad

• Favorable al concesionario (Edenor): Se excluyen interrupciones programadas y fallas externas de la red de la distribuidora del cómputo sancionable; se flexibiliza el requisito de perjuicio al usuario.
• Desfavorable al concesionario: Se confirma que las sanciones por calidad del servicio proceden aunque no haya perjuicio efectivo; la responsabilidad es objetiva con inversión de la carga de la prueba.
• Útil para defensa del ENRE: La potestad correctiva permite sancionar incumplimientos contractuales sin necesidad de tipificación estricta.
• Útil para defensa del concesionario: Se limita el alcance de los indicadores de calidad (excluye mantenimiento programado y fallas externas).

Cita sugerida

Edenor S.A. c/ Ente Nacional Regulador de Electricidad, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III, 27/08/1996, SAIJ FA96100499. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-994-0016-9ots-eupmocsollaf