Edesur S.A. c/ Resol. 899/96 -ENRE- (expte. 1843/96) s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Edesur S.A. c/ Resol. 899/96 -ENRE- (expte. 1843/96) s/
• Tribunal: CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala II
• Magistrados: Damarco, Garzón de Conte Grand, Herrera
• Fecha: 1999-03-09
• Jurisdicción/Fuero: C.A.B.A., Administrativo Federal
• Fuente: SAIJ, ID FA99100067
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-760-0019-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: servicios públicos contingencia: sanciones administrativas hechos clave: deficiencias en prestación, trabajos vía pública, incumplimiento normas técnicas normas: Contrato de Concesión Subanexo 4 punto 6.3, Ley 24.065, Ley 24.447 art. 31 doctrina: daño no es requisito para sanción por incumplimiento normativo resultado: desfavorable al concesionario parte favorecida: ENRE (Estado regulador) parte perjudicada: Edesur S.A. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Edesur S.A., concesionaria del servicio público de electricidad, fue sancionada por el ENRE mediante Resolución 899/96. La sanción se fundó en incumplimientos a normas técnicas y de seguridad por trabajos en vía pública, construcción/operación de instalaciones sin ajustarse a la Ley 24.065, y obstaculización del acceso a información al Ente. Edesur recurrió, sosteniendo que la sanción requería la existencia de daño al usuario.

Cuestión jurídica

¿Es necesaria la existencia de daño concreto al usuario para sancionar incumplimientos de normas técnicas y de seguridad por parte de la distribuidora eléctrica?

Decisión y resultado

La Cámara rechazó el planteo de Edesur, confirmando la validez de la sanción. Interpretó que el punto 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión no exige daño al usuario para sancionar incumplimientos de normas técnicas y de seguridad; dichas infracciones son autónomas y pueden afectar al mismo ente regulador. Asimismo, ratificó que las multas aplicadas por el ENRE deben ingresar al Tesoro Nacional conforme el art. 31 de la Ley 24.447.

Doctrina / criterio relevante

• El incumplimiento de normas técnicas y de seguridad por parte de la distribuidora no requiere para su sanción la existencia de un daño al usuario; basta la infracción objetiva.
• Los entes reguladores pueden sancionar conductas que afecten su función de contralor, aunque no haya perjuicio directo a usuarios.
• Las multas recaudadas por los entes reguladores pertenecen al Tesoro Nacional.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Estado regulador (ENRE, u otros entes similares) que imponen sanciones por incumplimientos normativos sin necesidad de probar daño al usuario. DESFAVORABLE para concesionarios de servicios públicos que pretendan eximirse de sanciones alegando ausencia de perjuicio a terceros. MIXTO/NO RELACIONADO según la posición procesal de cada parte en un caso futuro.

Cita sugerida

Edesur S.A. c/ Resol. 899/96 -ENRE- (expte. 1843/96) s/ [recurso directo], Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, 09/03/1999, SAIJ FA99100067.