El Principado S.A. c/ E.N. -Mº de Defensa- s/ (SAIJ, 07/10/1998)

Datos de identificación y cita

Carátula: El Principado S.A. c/ E.N. -Mº de Defensa- s/
Tribunal: CÁMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala I, Sub-sala C
Fecha: 1998-10-07
Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
Fuero: Administrativo
Magistrados: Buján, Licht, Coviello
ID SAIJ: FA98100754
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-457-0018-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contrato administrativo contingencia: acto administrativo hechos clave: no especificados normas: doctrina administrativa doctrina: aprobación vs. ad referendum resultado: doctrina legal parte favorecida: indeterminada parte perjudicada: indeterminada fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El extracto no proporciona hechos concretos del caso. El conflicto subyacente (carátula) involucra a El Principado S.A. contra el Ministerio de Defensa en un contrato administrativo. La discusión se centra en la calificación de un acto administrativo como sujeto a aprobación (acto válido emitido por funcionario competente, no ejecutorio hasta aprobación) o como acto ad referendum (acto preparatorio emitido por funcionario incompetente, sin efectos hasta decisión del superior).

Cuestión jurídica

Distinguir entre aprobación (control administrativo preventivo que otorga eficacia retroactiva a un acto válido) y acto ad referendum (mero proyecto sin efecto jurídico, que requiere un acto nuevo constitutivo del superior). Determinar las consecuencias de cada figura en términos de validez, eficacia y convalidación.

Decisión y resultado

El fallo se limita a exponer la doctrina aplicable, sin detallar la decisión final del caso. Se establece que:

La aprobación recae sobre actos válidos emitidos por funcionario competente y tiene efectos declarativos retroactivos.
El acto ad referendum es emitido por funcionario incompetente, carece de efectos jurídicos y su posterior ratificación constituye un acto nuevo (constitutivo), no una convalidación ni aprobación.

Doctrina / criterio relevante

Aprobación: acto válido pero no ejecutorio; produce efectos retroactivos a la fecha del acto originario (Marienhoff, Sayagués Laso, Procuración del Tesoro).
Acto ad referendum: es un acto preparatorio dictado sin competencia; no hay vicio que sanear, sino ausencia de voluntad del órgano competente. La decisión del superior crea un acto nuevo con efectos ex nunc (Gordillo).
La distinción clave es la competencia del órgano emisor al momento del acto originario.

Señales para favorabilidad

Neutral (no hay parte beneficiada ni perjudicada en el extracto). El criterio es útil para determinar si un acto previo a una contratación es válido pero no ejecutorio (aprobación) o si es jurídicamente inexistente hasta nueva decisión (ad referendum). Favorable a la parte que pueda demostrar que el acto fue dictado por funcionario competente (aprobación), pues conservaría efectos retroactivos. Desfavorable si el acto es calificado como ad referendum, pues carece de efectos hasta su ratificación expresa.

Cita sugerida

El Principado S.A. c/ E.N. -Mº de Defensa- s/, C.N.A.C.A.F., Sala I, Sub-sala C, 07/10/1998, SAIJ FA98100754, https://www.saij.gob.ar/123456789-457-0018-9ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.