"Empresa Distribuidora Sur S.A. (Edesur S.A.) c/ Resol. 1034/97-ENRE- 2791/2922/3056/96 -3137/3276/3367/97". s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Empresa Distribuidora Sur S.A. (Edesur S.A.) c/ Resol. 1034/97-ENRE- 2791/2922/3056/96 -3137/3276/3367/97
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I
• Magistrados: Licht, Coviello
• Fecha: 15/04/2003
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Federal
• ID SAIJ: FA03100086
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-680-0013-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: nulidad acto administrativo hechos clave: falta de causa, falta de motivación, resolución ENRE normas: CN 16, 17, 18; Ley 19.549 doctrina: causa y motivación como elementos esenciales, control judicial pleno de elementos reglados resultado: anulación parcial parte favorecida: Edesur S.A. parte perjudicada: ENRE fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Edesur S.A. impugnó la Resolución ENRE 1034/97, que le imponía sanciones. La empresa sostuvo que el acto adolecía de falta de causa y motivación porque el ENRE invocó genéricamente obligaciones contractuales sin relacionar hechos concretos con el derecho aplicable.

Cuestión jurídica

¿La resolución del ENRE es nula por falta de causa y motivación al no explicitar los fundamentos fáctico-jurídicos que la sustentan?

Decisión y resultado

La Cámara, por mayoría (Coviello con adhesión de Licht en lo sustancial), declaró la nulidad de la resolución por falta de causa y motivación. El tribunal se limitó a controlar los aspectos formales del acto, sin pronunciarse sobre el fondo de la cuestión (las sanciones en sí mismas).

Doctrina / criterio relevante

• La causa es elemento esencial del acto administrativo válido; debe constar en la motivación y es revisable judicialmente en su efectividad (considerando 17, voto Coviello).
• Toda decisión que afecte derechos particulares debe ser una derivación razonada de sus antecedentes, bajo pena de violar las garantías constitucionales (arts. 16, 17, 18 CN).
• En recursos directos, el tribunal controla los elementos reglados (causa y motivación), pero no puede tratar cuestiones no debatidas en sede administrativa (considerando 19, voto Coviello).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el administrado (Edesur) en cuanto a la impugnación formal: se anula la resolución por vicios propios del acto.
• DESFAVORABLE si se buscaba un pronunciamiento sobre el fondo (ej. exención de sanciones o interpretación del contrato de concesión), pues el tribunal no ingresó en ese análisis.
• MIXTO para el ENRE: perdió la validez de su acto, pero queda habilitado a dictar uno nuevo debidamente motivado sobre los mismos hechos.

Cita sugerida

Empresa Distribuidora Sur S.A. (Edesur S.A.) c/ Resol. 1034/97-ENRE, C.N.A.C.A.F., Sala I, 15/04/2003, ID SAIJ FA03100086, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-680-0013-0ots-eupmocsollaf.