Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte SA (Edenor) c/ ENRE s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID: FA23100110
• Carátula: Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte SA (Edenor) c/ ENRE s/
• Tribunal: CÁMARA NAC. DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
• Sala/Instancia: V / C
• Fecha: 13/04/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Penal-Civil (ámbito federal)
• Materia: energía eléctrica – ley 24.065, art. 76
• Magistrados: Duffy – Morán – Vincent
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-011-0013-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: energía eléctrica contingencia: multa por incumplimiento contractual hechos clave: prescripción, concesión servicio público normas: art. 2560 CCCN, art. 25 incs. a) e y) contrato concesión, punto 4.3 subanexo 4 doctrina: naturaleza contractual de la sanción resultado: desestima recurso de Edenor parte favorecida: ENRE parte perjudicada: Edenor fuente: SAIJ FA23100110

Hechos y conflicto

Edenor impugnó la Res. ENRE 2022-162-APN que le impuso una multa de $93.960.300 (equivalente a 13.290.000 kWh) por incumplir los arts. 25 incs. a) e y) del contrato de concesión y el punto 4.3 de su subanexo 4. La empresa alegó que la acción sancionatoria había prescripto por el plazo bienal del art. 62 inc. 5° CP.

Cuestión jurídica

Determinar el plazo de prescripción aplicable a la sanción impuesta por el ENRE por incumplimientos contractuales en una concesión de servicio público: ¿2 años (CP) o 5 años (CCCN)?

Decisión y resultado

La Cámara desestimó los agravios de Edenor y confirmó la multa. Consideró que la sanción deriva de un incumplimiento contractual voluntariamente aceptado, no de una infracción penal administrativa, por lo que rige la prescripción quinquenal del art. 2560 CCCN. Al no haber transcurrido cinco años entre la notificación de la resolución 9-2019-9-APN (25/01/2019) y el dictado de la resolución sancionatoria (20/05/2022), rechazó la defensa de prescripción.

Doctrina / criterio relevante

Las sanciones impuestas por el ente regulador por incumplimiento de obligaciones contractuales en concesiones de servicio público no se rigen por el plazo de prescripción del Código Penal (2 años) sino por el plazo general del CCCN (5 años), dado que el origen es contractual y no una infracción penal en sentido clásico.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el ENRE y la administración (confirma potestad sancionatoria con plazo más extenso).
• Desfavorable para concesionarios (Edenor) que pretendían una prescripción más breve.
• Mixto/condicional: depende de la parte que se represente en un caso posterior. Útil para argumentar la aplicación del art. 2560 CCCN en multas por incumplimientos contractuales de servicios públicos.

Cita sugerida

Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte SA (Edenor) c/ ENRE s/, Cám. Nac. Apel. Cont. Adm. Fed., Sala V, 13/04/2023, SAIJ FA23100110, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-011-0013-2ots-eupmocsollaf.