En-m° Economia y P Disp 580/04 c/ Continental Armadores de Pescasa- Conarpesa s/ s/

Datos de identificación y cita

• Expediente: 2.503/2007
• Fuente: SAIJ
• ID: FA11100362
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-263-0011-1ots-eupmocsollaf
• Carátula: EN-M° ECONOMIA Y P DISP 580/04 c/ CONTINENTAL ARMADORES DE PESCA SA- CONARPESA s/ EJECUCION FISCAL
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal (CNACAF)
• Sala: Plenario (Sala C)
• Fecha: 21/06/2011
• Jurisdicción: C.A.B.A., Federal
• Fuero: Procesal (Ejecución Fiscal / Concursal)
• Magistrados: Jorge Moran, Sergio Fernández, Clara Do Pico, Jorge Argento, José López Castiñeira, Néstor Buján, Guillermo Treacy, Jorge Alemany, Pablo Gallegos Fedriani, Luis Márquez, Carlos Grecco

Tags para análisis posterior

• Materia: ejecución fiscal; concurso preventivo; verificación de crédito; multa administrativa.
• Contingencia: determinación del carácter concursal o post-concursal de una multa.
• Hechos clave: infracción anterior a la apertura del concurso; multa impuesta después de la apertura.
• Normas: arts. 32, 200, 21 inc. 3 ley 24.522; art. 6 ley 25.109.
• Doctrina: la causa (hecho generador) determina el carácter concursal, no la fecha de imposición de la sanción.
• Resultado: doctrina legal fijada favorable al carácter concursal de la multa.
• Parte favorecida: deudor concursado (CONARPESA).
• Parte perjudicada: Estado Nacional (ejecutante).
• Fuente: SAIJ FA11100362.

Hechos y conflicto

El Estado Nacional ejecuta una multa impuesta por infracción a la ley 25.109 (pesca). La infracción ocurrió antes de la apertura del concurso preventivo de la demandada (CONARPESA), pero la multa fue impuesta y notificada después de dicha apertura. El conflicto es si esa deuda debe tramitar ante el juez del concurso (carácter concursal) o si es post-concursal y ejecutable por separado.

Cuestión jurídica

¿La multa impuesta por el Estado por una infracción cometida antes del concurso, pero sancionada después, tiene carácter concursal (verificable en el pasivo) o post-concursal (ejecutable fuera del concurso)?

Decisión y resultado

Mayoría (7 votos): La deuda es concursal. La “causa” (hecho generador) es anterior al concurso, pese a que la sanción sea posterior. Se revoca la sentencia que ordenaba seguir la ejecución fiscal y se remite al juez del concurso.

Minoría (5 votos): La deuda es post-concursal. La obligación nace con la imposición y notificación de la multa, que es posterior al concurso.

Doctrina legal plenaria: “La deuda que pretende ejecutar el Estado Nacional por una sanción de multa impuesta … por una infracción cometida … con anterioridad al respectivo concurso tiene carácter concursal aún cuando la imposición efectiva de la sanción de multa resulte posterior a la apertura del concurso.”

Doctrina / criterio relevante

• La “causa” o “título” del crédito (art. 32 LCQ) es el hecho generador, no el acto administrativo que impone la multa.
• Las multas con causa anterior al concurso deben verificarse en el pasivo concursal, aunque la sanción sea posterior.
• Este criterio es extensivo a deudas fiscales y multas sancionatorias no resarcitorias.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el deudor concursado (permite atraer la ejecución al concurso y someterla a verificación).
• DESFAVORABLE para el Estado ejecutante (pierde la vía ejecutiva separada).
• Útil como precedente en casos donde la deuda proviene de hechos anteriores al concurso pero el título es posterior.

Cita sugerida

CNACAF, “EN-M° ECONOMIA Y P DISP 580/04 c/ CONTINENTAL ARMADORES DE PESCA SA- CONARPESA s/ Ejecución Fiscal”, plenario, 21/06/2011, causa nº 2.503/2007, ID SAIJ FA11100362.