Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la CABA c/ s/ (SAIJ, 04/03/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FA20380022 (SAIJ)
Carátula: Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la CABA c/ s/
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
Sala: S
Fecha: 04/03/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Procesal (contencioso administrativo)
Magistrados: Inés M. Weinberg, Luis Francisco Lozano, Santiago Otamendi, Marcela De Langhe, Alicia E. C. Ruiz
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0830-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia:non bis in idem materia:sanciones administrativas contingencia:servicios públicos contingencia:higiene urbana hechos clave:doble juzgamiento hechos clave:pliego licitación normas:garantía non bis in idem doctrina:identidad objeto resultado:desfavorable para contratista parte favorecida:Ente Regulador parte perjudicada:UTE prestadora fuente:SAIJ

Hechos y conflicto

El EURSPCABA y la Dirección General de Limpieza sancionaron a una UTE prestadora del servicio de higiene urbana por presuntos incumplimientos. La UTE alegó violación del principio de non bis in ídem (doble juzgamiento por el mismo hecho). Las sanciones se basaron en cláusulas del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación Pública que prevén dos tipos de faltas: leve (ejecución parcial/no ejecución de servicios) y grave (superación del índice de prestación exigida).

Cuestión jurídica

Si la aplicación simultánea de sanciones por el EURSPCABA y la Dirección General de Limpieza, en base a un mismo contrato de higiene urbana, configura una violación de la garantía de non bis in ídem.

Decisión y resultado

Rechazo de la queja por recurso de inconstitucionalidad denegado. Resultado desfavorable para la UTE prestadora. Se confirma que no existe doble juzgamiento porque las sanciones corresponden a supuestos de hecho distintos (falta leve vs. falta grave), sin identidad de objeto.

Doctrina / criterio relevante

El non bis in ídem exige identidad de hecho, fundamento y objeto (triple identidad). No se configura cuando dos sanciones administrativas se basan en cláusulas contractuales que prevén hipótesis infractoras autónomas.
El sometimiento voluntario al pliego contractual sin reservas impide su posterior cuestionamiento constitucional.

Señales para favorabilidad

Favorable para el ente regulador que impone sanciones múltiples basadas en cláusulas contractuales distintas.
Desfavorable para el contratista sancionado que alegue violación de non bis in ídem.
No relacionado si el caso futuro involucra sanciones penales o disciplinarias fuera del ámbito contractual público.

Cita sugerida

Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la CABA c/ s/, TSJ CABA, Sala S, 04/03/2020, SAIJ FA20380022. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0830-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.