F., L.I. c/ Instituto de Seguridad Social y Seguros de la Provincia del Chubut s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ – ID: FA07150113
• Carátula: F., L.I. c/ Instituto de Seguridad Social y Seguros de la Provincia del Chubut s/ Demanda Contencioso Administrativa
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Civil, Comercial, Laboral, Contencioso Administrativa, de Familia y Minería)
• Fecha: 24/04/2007
• Jurisdicción: Chubut – Fuero: LABORAL-ADMINISTRATIVO – Ámbito: LOCAL
• Magistrados: Daniel Luis Caneo (presidente), José Luis Pasutti, Fernando Royer
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-311-0517-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

• Actora: L. I. F., ex agente pública (mucama en Hospital Zonal de Trelew), dada de baja en 1995 por agotar licencias por enfermedad (art. 10 inc. d) Dto. Ley 1987).
• Pretensión: Nulidad de Resoluciones N° 138/97, 2641/98 y 3528/99 del ISS y S; que se ordene otorgar jubilación por invalidez y pago de haberes desde la demanda.
• Defensa del ISS y S: La actora no alcanzaba el 66% de incapacidad requerido (Comisión Médica le asignó 34,1%); el procedimiento fue regular.
• Prueba clave: Legajo personal, actuaciones de la Defensoría del Pueblo, testimoniales (médicos tratantes), pericia traumatológica (cuestionada por el tribunal) y estudios complementarios.

Cuestión jurídica

¿Los actos administrativos que denegaron la jubilación por invalidez son nulos por arbitrariedad, falta de fundamentación médica suficiente y violación del debido proceso?

Decisión y resultado

Favorable a la actora. Se declara la nulidad de las Resoluciones N° 138/97, 2641/98 y las dictadas en consecuencia. Se ordena al ISS y S otorgar el beneficio previsional dentro de 15 días de firme, con pago de haberes retroactivos desde la interposición de la demanda (30/12/2003), más intereses a tasa activa del Banco del Chubut. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

• Interpretación pro beneficiario: Las dudas sobre el grado de incapacidad deben resolverse a favor del afiliado, por el carácter alimentario del beneficio (CSJN, Fallos 266:299; 308:567; 313:79).
• Valoración de la pericia médica: El dictamen no es vinculante; debe ser fundado, concordante con otras pruebas y no contradictorio. Su apartamiento requiere razones serias (Cám. Fed. Seg. Social, Sala II, 15/12/99).
• Exigencia de fundamentación: Los dictámenes médicos deben reunir las “características formales de la peritación fundada” (CSJN, Fallos 243:78; 244:549). La Junta Médica debe aplicar correctamente los baremos y considerar factores complementarios (edad, nivel educativo, posibilidad de reinserción).
• Control judicial pleno: El juez puede revisar la legitimidad del acto administrativo, incluso la valoración de los hechos y la prueba, cuando se verifica arbitrariedad o irrazonabilidad (STJ Chubut, S.D. N° 03/SCA/04).

Señales para favorabilidad

• Para la parte actora: Altamente favorable. El fallo sienta que la negativa de un beneficio previsional fundada en una evaluación médica insuficiente o arbitraria es nula, y que el tribunal puede reemplazar el criterio administrativo cuando hay duda razonable.
• Para la demandada (ISS y S): Desfavorable. El tribunal censura la falta de fundamentación, el apartamiento del baremo y la demora injustificada, estableciendo que no puede oponerse una “deferencia” a la interpretación administrativa.
• Señales clave: (1) Fuerte protección del derecho a la seguridad social; (2) Exigencia de que los informes médicos sean completos y técnicamente fundados; (3) Posibilidad de que el juez determine el grado de incapacidad aplicando los baremos; (4) Relevancia de los factores complementarios (edad, reinserción laboral) incluso si el porcentaje es menor al 66%.

Cita sugerida

F., L.I. c/ Instituto de Seguridad Social y Seguros de la Provincia del Chubut s/ Demanda Contencioso Administrativa. Superior Tribunal de Justicia de Chubut, Sala Civil, Comercial, Laboral, Contencioso Administrativa, de Familia y Minería, 24/04/2007. SAIJ FA07150113. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-311-0517-0ots-eupmocsollaf