Fernández, Edgardo Ramiro c/ Poder Ejecutivo Nacional y otro s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA09980227
• Carátula: Fernández, Edgardo Ramiro c/ Poder Ejecutivo Nacional y otro s/ amparo
• Tribunal: CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Sala C
• Fecha: 2009-09-24
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: CONSTITUCIONAL - Seguridad Social
• Ámbito: FEDERAL
• Magistrados: Néstor A. Fasciolo, Martín Laclau, Juan C. Poclava Lafuente
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-722-0899-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-seguridad social contingencia: inconstitucionalidad ley 26.425 hechos clave: afiliado capitalización, saldo CCI, aportes obligatorios y voluntarios normas: arts. 14 bis, 17 CN; ley 24.241; ley 26.425; decreto 2104/2008 doctrina: distinción saldos obligatorio/voluntario, propiedad limitada resultado: parcialmente favorable parte favorecida: actor (parcial) parte perjudicada: ANSES (parcial) fuente: SAIJ FA09980227

Hechos y conflicto

Actor afiliado al régimen de capitalización (ley 24.241) promovió amparo contra PEN y BBVA Consolidar AFJP para que se declare inconstitucional la ley 26.425 (unificación en SIPA) y se ordene la devolución total de los fondos de su CCI ($154.519,29 al 30/06/08, compuestos por $151.062,73 obligatorios y $3.456,65 voluntarios). El juzgado de primera instancia hizo lugar parcialmente, ordenando devolución total de los fondos. ANSES apeló.

Cuestión jurídica

Determinar si la transferencia de los fondos de las CCI al Estado (art. 7 ley 26.425) vulnera el derecho de propiedad (art. 17 CN) y si corresponde distinción entre saldo obligatorio y voluntario.

Decisión y resultado

Resultado parcialmente favorable al actor. La Cámara revocó parcialmente la sentencia de primera instancia: dejó sin efecto la condena respecto del saldo obligatorio (no corresponde devolución), pero confirmó la condena a devolver el saldo de aportes voluntarios ($3.456,65) con intereses. Costas a la demandada vencida.

Doctrina / criterio relevante

• La distribución de los fondos de la CCI excede la mera restitución: el saldo obligatorio tiene naturaleza previsional y su transferencia no viola la propiedad porque el afiliado obtiene el cómputo de esos períodos como si hubiera aportado al régimen público.
• Los aportes voluntarios son distintos: al no existir reglamentación que permita al afiliado elegir su destino (art. 6 ley 26.425), la transferencia forzosa al FGS resulta confiscatoria y vulnera el art. 17 CN.
• El derecho de propiedad sobre la CCI es limitado, pero no inexistente; la falta de disponibilidad inmediata no desnaturaliza el dominio.

Señales para favorabilidad

Fallo MIXTO. Favorable para quien reclame devolución de aportes voluntarios (o excedentes) de su CCI, porque la Cámara reconoció el derecho del afiliado a disponer de ellos. Desfavorable para quien pretenda la devolución del saldo obligatorio íntegro, pues la Cámara rechazó esa pretensión al considerar que el cómputo de servicios sustituye adecuadamente la restitución dineraria.

Cita sugerida

FERNÁNDEZ, Edgardo Ramiro c/ Poder Ejecutivo Nacional y otro s/ amparo, CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Sala C, 24/09/2009, SAIJ FA09980227. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-722-0899-0ots-eupmocsollaf