Fernandez, Graciela Belkis Durussel de

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C.S.J. Nro. 330 Año 1994
• Carátula: FERNANDEZ, GRACIELA BELKIS DURUSSEL DE
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S
• Fecha: 15/09/2004
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Constitucional - Civil - Administrativo
• Magistrados: Falistocco, Gastaldi, Gutiérrez, Netri, Spuler, Vigo
• Fuente: SAIJ – ID FA04090274
• URL: https://www.saij.gob.ar/corte-suprema-justicia-local-santa-fe-fernandez-graciela-belkis-durussel-provincia-santa-fe-recurso-contencioso-administrativo-plena-jurisdiccion-expte-csj-nro-330-ano-1994-fa04090274-2004-09-15/123456789-472-0904-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: sanción disciplinaria bancaria – cesantía hechos clave: desobediencia grave y reiterada – ausencia de sumario previo normas: ley 4141 art. 3; decreto 1409/52 arts. 15 y 77.i doctrina: requisito legal de sumario con defensa previa como condición de validez de la cesantía resultado: favorable al empleado parte favorecida: Fernández, Graciela Belkis Durussel de parte perjudicada: Provincia de Santa Fe / Banco fuente: SAIJ FA04090274

Hechos y conflicto

Se trata de un recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción. La actora, empleada bancaria, fue sancionada con cesantía por “desobediencia grave y reiterada” con base en la ley 4141 art. 3 y el decreto 1409/52 art. 77.i. La sanción se aplicó sin que mediara sumario administrativo previo en el que se le hubiera dado conocimiento de las actuaciones y oportunidad de defenderse, tal como exige el art. 15 del decreto reglamentario.

Cuestión jurídica

Determinar si es válida la cesantía por “desobediencia grave y reiterada” cuando la causal no fue precedida de un sumario administrativo en el que se imputaran acciones u omisiones injustificables y se garantizara la defensa del interesado.

Decisión y resultado

La Corte interpreta que el art. 15 del decreto 1409/52 establece un requisito legal ineludible para aplicar la cesantía por desobediencia grave y reiterada: la existencia de un sumario previo con imputación concreta y oportunidad de defensa. Al no cumplirse ese presupuesto fáctico, la sanción resulta ilegítima. El fallo es favorable al empleado, anulando o dejando sin efecto la cesantía (se infiere del razonamiento, aunque el texto no explicita el dispositivo final).

Doctrina / criterio relevante

La “desobediencia grave y reiterada” como causal de cesantía exige que la reiteración se base en acciones u omisiones injustificables que hayan sido motivo de sumario administrativo, con pleno conocimiento de las actuaciones y oportunidad de defensa para el imputado. Ese requisito es condición positiva y no puede ser dejado de lado discrecionalmente por la Administración al ejercer la potestad sancionatoria.

Señales para favorabilidad

• Favorable al empleado sancionado (parte actora), porque declara nula o ilegítima la cesantía por falta de sumario previo.
• Desfavorable a la empleadora pública (Provincia/Banco), que pretendía aplicar la sanción sin el procedimiento reglamentario.
• Utilizable en casos donde se cuestione la legalidad de una sanción disciplinaria (cesantía, exoneración, suspensión) por ausencia de sumario o violación del derecho de defensa.
• No relacionado con materias civiles o penales ajenas al derecho administrativo sancionador.

Cita sugerida

Fernández, Graciela Belkis Durussel de c/ Provincia de Santa Fe – recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 15/09/2004, Expte. C.S.J. Nro. 330/1994, SAIJ FA04090274.