Ferreyra Marcelo Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

Carátula: FERREYRA MARCELO PABLO c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
Sala: S | Fecha: 28/09/1988 | Expte. N°: 35-84
Magistrados: Estevan, Álvarez Barraguirre, Iribarren, Iturraspe
Fuente: SAIJ | ID: FA88090194 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-491-0908-8ots-eupmocsollaf
Fuero: Contencioso Administrativo (local) | Ámbito: Santa Fe

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

Un agente municipal denunció por escrito supuestas irregularidades administrativas, por lo que se inició un sumario. No se acreditaron las irregularidades denunciadas. En respuesta, la Municipalidad lo cesanteó. El actor impugnó la sanción, reclamó nulidad, daño moral, haberes caídos y costas del procedimiento administrativo.

Cuestión jurídica

¿Es válida la cesantía de un empleado que denunció irregularidades no probadas? ¿Procede el resarcimiento por daño moral y haberes caídos no reclamados en sede administrativa?

Decisión y resultado

Resultado: MIXTO (parcialmente favorable al actor).
La CSJ anuló la cesantía por desviación de poder (la sanción persiguió disuadir denuncias, no proteger el interés público). Rechazó el reclamo de daño moral (no agotó la vía administrativa) y el de haberes caídos (no fue planteado en la instancia previa). Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

1. Desviación de poder: Sancionar a un empleado por denunciar irregularidades no probadas, sin acreditar dolo o temeridad, constituye ejercicio de la competencia con fin extraño al ordenamiento (Ordinanza 2756/80 impone el deber de denunciar).
2. Carga de prueba en sumarios: La falta de prueba de la irregularidad denunciada no autoriza a inferir falsedad; el denunciante no debe ser sancionado si actuó de buena fe.
3. Agotamiento de vía administrativa: El daño moral y los haberes caídos deben reclamarse primero en sede administrativa; el contencioso es revisor.
4. Costas: Los honorarios y gastos del procedimiento administrativo no integran las costas del recurso judicial.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para empleados que denuncian irregularidades de buena fe y son sancionados disciplinariamente sin prueba de dolo o temeridad (aplica doctrina de desviación de poder).
• DESFAVORABLE para pretensiones resarcitorias (daño moral, haberes caídos) no agotadas en sede administrativa.
• MIXTO global: útil para impugnar sanciones disciplinarias; no sirve para reclamar rubros no reclamados antes.

Cita sugerida

FERREYRA, Marcelo Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, CSJ Santa Fe, 28/09/1988, Expte. N° 35-84, SAIJ FA88090194.