Ferreyra, Mario Francisco y Empresa Ingeniero Ferreyra Construcciones Electromecánicas c/ Estado Provincial s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Ferreyra, Mario Francisco y Empresa Ingeniero Ferreyra Construcciones Electromecánicas c/ Estado Provincial s/ Contencioso Administrativo de plena jurisdicción (L.A. Nº 42, Fº148/155, Nº 72)
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE JUJUY – Sala S
• Fecha: 14/07/1993
• Magistrados: Cura – Valdecantos – Arnedo – Salvador
• Fuero: ADMINISTRATIVO (Local)
• ID SAIJ: FA93200075
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-570-0023-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos administrativos contingencia: rescisión unilateral hechos clave: acto ad referendum ilegítimo normas: art. 1638 CC; Ley de Obras Públicas doctrina: aplicación supletoria del derecho común resultado: favorable a contratista parte favorecida: Ferreyra (actor) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Licitación privada de obra pública. La Administración adjudicó pero exigió, sin base normativa, aprobación ad referendum del Poder Ejecutivo, contrariando la autorización expresa ya existente. Ante la falta de esa aprobación interna, rescindió unilateralmente el contrato. El actor reclamó indemnización integral, incluido lucro cesante.

Cuestión jurídica

Si la exigencia de aprobación ad referendum es oponible al contratante y si, ante la rescisión ilegítima, corresponde indemnizar el lucro cesante.

Decisión y resultado

Favorable al actor. Se declaró que el requisito autoimpuesto por la Administración no afecta al contratante, que se manejó según las normas vigentes. La adjudicación perfeccionó el derecho subjetivo. Al rescindir sin causa, la Administración debe indemnizar todos los gastos, trabajo y utilidad (lucro cesante) conforme al art. 1638 CC, aplicado supletoriamente ante el silencio de la Ley de Obras Públicas.

Doctrina / criterio relevante

• Las normas administrativas obligan por igual al Estado y al particular.
• El contratante no debe soportar requisitos internos no previstos en la normativa aplicable.
• Ante vacío legal en materia de rescisión unilateral, corresponde acudir al derecho común (art. 1638 CC) para asegurar una reparación integral, incluyendo el lucro cesante.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para contratistas que sufran rescisión unilateral sin causa legal. DESFAVORABLE para la Administración que pretenda eximirse de indemnizar el lucro cesante bajo argumentos de informalidad administrativa. No relacionado para casos de rescisión por incumplimiento del contratista o cuando la norma específica excluya el lucro cesante.

Cita sugerida

Ferreyra, M. F. y otro c/ Estado Provincial s/ Contencioso Administrativo de plena jurisdicción, STJ Jujuy, Sala S, 14/07/1993, SAIJ FA93200075.