Flores, Juan Ramon c/ Provincia de Formosa s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: FLORES, JUAN RAMON c/ PROVINCIA DE FORMOSA s/ ORDINARIO
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE FORMOSA
• Fecha: 27/04/2011
• Jurisdicción: Formosa | Fuero: CONSTITUCIONAL (Contencioso Administrativo)
• Magistrados: HECTOR TIEVAS, EDUARDO MANUEL HANG, ARIEL GUSTAVO COLL, LUCRECIA MARTA CANAVESIO, TELMA C. BENTANCUR
• ID SAIJ: FA11250054
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-450-0521-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público policial contingencia: despido-cesantía hechos clave: traslado impuesto, licencia médica, sumario administrativo, falta de valoración probatoria normas: Ley 672/87 (Personal Policial), Decreto 2570/88 (Régimen Licencias), Decreto-Ley 971, RRDP arts. 17 inc y, 32, 39/42 doctrina: nulidad acto por falta de causa, discrecionalidad administrativa limitada, necesidad de prueba del daño resultado: FAVORABLE (parcial) parte favorecida: Juan Ramón Flores parte perjudicada: Provincia de Formosa fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Juan Ramón Flores, subcomisario, fue trasladado del puesto en Buenos Aires a un puesto caminero en Formosa (a 1200 km). Solicitó licencias médicas por hipertensión y depresión reactiva, le otorgaron 30 días de reposo y se trasladó a Buenos Aires para tratamiento. La Policía inició sumario por infracción al art. 17 inc. y) del RRDP, imputándole simular enfermedad para eludir el destino. El Poder Ejecutivo dictó el Decreto N° 423/06 disponiendo su cesantía. Flores demanda nulidad del decreto y reclama daños y perjuicios ($569.316,52).

Cuestión jurídica

• Validez del Decreto N° 423/06: si existió causa suficiente para la cesantía.
• Procedencia de los rubros indemnizatorios reclamados (daño material, lucro cesante, pérdida de chance, daño moral).

Decisión y resultado

Resultado: FAVORABLE (parcial).

1. Declara la nulidad del Decreto N° 423/06 por falta de causa y motivación suficiente (vulneración de la estabilidad laboral).
2. Hace lugar al reintegro de sumas retenidas/mal liquidadas (diciembre 2005 a mayo 2006).
3. Hace lugar al daño moral en un 30% de lo correspondiente por el ítem anterior.
4. Rechaza lucro cesante y pérdida de chance por falta de prueba.
5. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

• Nulidad del acto administrativo: procede cuando carece de causa suficiente, se funda en hechos falsos o inexistentes, o tiene motivación meramente aparente (arts. 46, 52 Decreto-Ley 971; cita MARIENHOFF).
• Discrecionalidad administrativa: no es absoluta; el control judicial abarca la verificación material de los hechos imputados y su correcta valoración (cita SESÍN). La oportunidad y conveniencia del traslado no son revisables judicialmente, pero sí la legalidad de la sanción.
• Licencias médicas: el art. 12 del Decreto 2570/88 (autorización para viajar) rige solo para licencias ordinarias, no para licencias por salud (art. 35), donde basta el certificado del servicio de sanidad.
• Prueba de daños: la indemnización requiere acreditación cierta del perjuicio; el lucro cesante y pérdida de chance no pueden fundarse en meras suposiciones. El daño moral se presume por el despido ilegítimo, pero su cuantía debe ser proporcionada.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el actor (empleado cesanteado) en cuanto a la nulidad de la cesantía y la indemnización parcial por sumas retenidas y daño moral.
• DESFAVORABLE para el actor en cuanto al rechazo del lucro cesante y pérdida de chance (exigencia probatoria rigurosa).
• Útil para casos de: (i) impugnación de cesantías por falta de valoración de pruebas médicas o antecedentes; (ii) reclamo de daños derivados de actos administrativos nulos.
• El fallo diferencia claramente entre la nulidad del acto (procedente) y la cuantía de los daños (limitada por prueba).

Cita sugerida

FLORES, JUAN RAMON c/ PROVINCIA DE FORMOSA s/ ORDINARIO, Superior Tribunal de Justicia de Formosa, 27/04/2011, ID SAIJ FA11250054, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-450-0521-1ots-eupmocsollaf