Food Drugs & CosmeticS S.R.L. c/ E N. - M. Seguridad - Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (EX. 1794028/22) s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ | ID: FA24100211
• Carátula: Food Drugs & CosmeticS S.R.L. c/ E N. - M. Seguridad - Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C
• Fecha: 11/07/2024
• Jurisdicción: CABA (Federal) | Fuero: Economía-Civil
• Magistrados: Marcelo Daniel Duffy, Jorge Eduardo Morán
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-112-0014-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: precursores químicos contingencia: administrativa sancionatoria hechos clave: domicilio denunciado pero no registrado, almacenamiento normas: Ley 26.045 arts. 7, 16; Dec. 593/19 Anexo I art. 3 doctrina: distinción entre fijación y registro bilateral resultado: mixto parte favorecida: actora (parcial) parte perjudicada: actora (parcial) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora interpuso recurso directo (Ley 26.045 art. 16) contra una multa por operar con sustancias controladas en un domicilio “no registrado previamente”. Se le imputó infracción al art. 7 inc. 2 Ley 26.045 y art. 3 Anexo I Dec. 593/19. El domicilio había sido denunciado ante el Registro Nacional de Precursores Químicos, pero no estaba habilitado para operar.

Cuestión jurídica

Si la sanción por operar en domicilio no registrado es procedente cuando el operador ya había denunciado el domicilio (fijación) pero aún no se había completado el procedimiento de registro bilateral.

Decisión y resultado

Mixto. Se admite parcialmente la pretensión:

• No corresponde la infracción por la “fijación” (mera denuncia), porque el domicilio ya había sido denunciado.
• Sí corresponde la infracción por “domicilio registrado” (operar sin habilitación), incluido el almacenamiento verificado.
  La multa se mantiene en lo sustancial, pero se ajusta el alcance de la imputación.

Doctrina / criterio relevante

Existen dos estadios: (i) mera denuncia o “fijación” (acto unilateral del operador, art. 7 Ley 26.045) y (ii) “domicilio registrado” (acto bilateral: denuncia + accionar proactivo del Registro para habilitar el inmueble, art. 3 Anexo I Dec. 593/19). La infracción por falta de fijación no se configura si ya hubo denuncia; pero la falta de registro habilita la sanción.

Señales para favorabilidad

Mixto: favorable al sancionado en cuanto descarta la infracción por no denunciar; desfavorable al confirmar la infracción por operar sin registro. Para casos futuros, será relevante determinar si la conducta es “no denunciar” (favorable) o “operar sin registro” (desfavorable).

Cita sugerida

Food Drugs & CosmeticS S.R.L. c/ E N. - M. Seguridad - Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C, 11/07/2024, FA24100211, SAIJ.