Fregonese, Rodolfo Néstor c/ Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/ (SAIJ, 08/03/2000)

Datos de identificación y cita

Carátula: Fregonese, Rodolfo Néstor c/ Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
Sala/Instancia: S (Pleno)
Fecha: 08/03/2000
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires | Fuero: Administrativo | Ámbito: Local
Magistrados: Ghione, Pettigiani, Laborde, De Lázzari, Hitters
Fuente: SAIJ | ID: FA00010256
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-652-0100-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: competencia Tribunal de Cuentas hechos clave: pago sin causa legal a secretarios municipales normas: Const. Bs. As. art.159; CC art.1069; Ordenanza Gral. 207 doctrina: control de legalidad de gasto; intereses compensatorios por reparación integral resultado: desfavorable al actor parte favorecida: Provincia de Bs. As. (Tribunal de Cuentas) parte perjudicada: Fregonese fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Fregonese impugnó la decisión del Tribunal de Cuentas que desaprobó gastos (pago de compensación a secretarios y subsecretarios municipales) y ordenó su resarcimiento. Defendió incompetencia del Tribunal y falta de causa legal para la obligación. El Tribunal sostuvo su competencia constitucional (art.159 CPBA) para calificar el gasto como ilegítimo, y que la Ordenanza 207 excluye expresamente a esos funcionarios del régimen de compensación.

Cuestión jurídica

Alcance de la competencia del Tribunal de Cuentas para calificar gastos como ilegítimos en el control de la cuenta de inversión, y procedencia de intereses compensatorios por el período de retención del capital.

Decisión y resultado

Desfavorable al actor Fregonese. Se confirma la decisión del Tribunal de Cuentas. El Tribunal es competente para declarar la ilegitimidad del gasto; la obligación de resarcir nace con el acto de desaprobación. Los intereses compensatorios son procedentes por el principio de reparación integral (art.1069 CC).

Doctrina / criterio relevante

El Tribunal de Cuentas debe y puede calificar un gasto de ilegítimo al ejercer la competencia constitucional de controlar la legalidad de la cuenta de inversión (art.159 CPBA).
El derecho a resarcir nace con el acto de desaprobación; el gasto se convierte en ilegítimo a partir de la resolución del Tribunal.
Los intereses compensatorios corresponden por principio de reparación integral (art.1069 CC), aunque técnicamente no sean intereses, equivalen al uso del dinero en un período de moneda estable.
La Ordenanza 207 excluye a secretarios y subsecretarios del régimen de compensación, por lo que el pago carece de causa legal.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para quien cuestiona la competencia del Tribunal de Cuentas o la procedencia de intereses compensatorios por retención de fondos públicos. Favorable para la administración pública que defiende el control de legalidad de gastos. Mixto si se discute la exclusión de la Ordenanza 207 según el cargo del funcionario.

Cita sugerida

Fregonese, Rodolfo Néstor c/ Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/ – Suprema Corte de Justicia Bs. As., 08/03/2000, SAIJ FA00010256. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-652-0100-0ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.