Fruttero, Estela de los M. c/ Comuna de Nelson s/

Datos de identificación y cita

Carátula: FRUTTERO, ESTELA DE LOS M. c/ COMUNA DE NELSON s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE SANTA FE
Fecha: 02/10/2018
Jurisdicción: Santa Fe
Fuero: CONSTITUCIONAL
Sala: S
Magistrados: SPULER - GUTIERREZ - NETRI - FALISTOCCO
ID SAIJ: FA18090381
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-183-0908-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional - administrativo
contingencia: empleo público - nulidad de oficio - nombramiento irregular
hechos clave: ingreso sin concurso - autoanulación administrativa - ley 9286
normas: ley 9286 (arts. 10 anexo I; 3, 4, 5 anexo II)
doctrina: potestad de autoanulación de oficio - ilegitimidad no genera derechos
resultado: DESFAVORABLE para la actora
parte favorecida: Comuna de Nelson
parte perjudicada: Estela de los M. Fruttero
fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Fruttero fue designada empleada de planta permanente de la Comuna de Nelson sin respetar el procedimiento de selección legal (concurso público). La Comuna, mediante ordenanzas, anuló de oficio su nombramiento. La actora demandó solicitando la declaración de ilegitimidad de esas ordenanzas, reclamando la estabilidad de su designación. La Cámara desestimó la pretensión. Fruttero interpuso recurso de inconstitucionalidad, que fue denegado, y luego recurso de queja ante la Corte.

Cuestión jurídica

¿Puede la Administración anular de oficio un acto de nombramiento realizado en violación al ordenamiento jurídico que rige el ingreso de agentes comunales (ley 9286), especialmente cuando no hubo concurso?

Decisión y resultado

La Corte Suprema de Santa Fe rechazó la queja y confirmó la decisión de la Cámara. Resultado: desfavorable para Fruttero, favorable para la Comuna de Nelson.

Doctrina / criterio relevante

• La Administración se encuentra habilitada para eliminar de oficio actos formalizados en violación a normas legales (ley 9286).
• La ausencia de concursos en el ámbito administrativo no deroga la exigencia legal de ingreso mediante selección.
• No es lógico atribuir a la conducta omisiva de la Administración (no llamar a concursos) una fuerza normativa superior a la ley.
• La ilegitimidad no es fuente de derecho: la práctica administrativa no puede sustituir el procedimiento legal.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para quien reclama contra la nulidad de oficio de un nombramiento irregular (impugnante de la autoanulación administrativa).
• Favorable para la Administración que ejerce la potestad de autoanulación de actos ilegítimos.
• Útil como precedente en contra de pretensiones de estabilidad laboral fundadas en nombramientos sin concurso público, y a favor de la jurisprudencia que sostiene la facultad de anular actos viciados de nulidad absoluta por violación a normas de ingreso.

Cita sugerida

Fruttero, Estela de los M. c/ Comuna de Nelson s/ Queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 02/10/2018, ID SAIJ FA18090381, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-183-0908-1ots-eupmocsollaf