Gallardo Gabriela Elizabeth c/ Prevención ART SA s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: No especificado.
• Carátula: Gallardo, Gabriela Elizabeth c/ Prevención ART S.A. s/ accidente-ley especial.
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Sala IX.
• Magistrados: Dr. Balestrini, Dr. Pompa.
• Fecha: 21/06/2018.
• Jurisdicción: C.A.B.A., Fuero Laboral, Ámbito Nacional.
• Fuente: SAIJ ID FA18040143.
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-341-0408-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: accidente laboral - inconstitucionalidad contingencia: accidente/enfermedad laboral hechos clave: trabajadora reclama prestaciones, ART opone trámite administrativo obligatorio normas: Ley 27.348 arts. 1 y 2, DNU 54/2017 arts. 2 y 3, CN arts. 14 bis, 16, 18, 99, 116, Tratados internacionales doctrina: el procedimiento administrativo previo y obligatorio es inconstitucional por violar acceso a la justicia, juez natural, debido proceso, doble instancia resultado: favorable al trabajador parte favorecida: trabajadora demandante parte perjudicada: ART demandada fuente: SAIJ FA18040143

Hechos y conflicto

La trabajadora sufrió un accidente/enfermedad laboral e inició demanda contra la ART reclamando prestaciones dinerarias y en especie. La ART opuso la excepción de falta de agotamiento del trámite administrativo obligatorio previsto en la Ley 27.348 (Comisiones Médicas). La actora cuestionó la constitucionalidad de dicha norma y del DNU 54/2017.

Cuestión jurídica

Si el trámite administrativo previo, obligatorio y excluyente de las Comisiones Médicas (Ley 27.348) resulta constitucional, o si viola los derechos de acceso a la justicia, juez natural, debido proceso, igualdad, doble instancia y principios protectorios del trabajador.

Decisión y resultado

Por mayoría (votos de los Dres. Pompa y Balestrini) se declaró la inconstitucionalidad de los arts. 1 y 2 de la Ley 27.348 y de los arts. 2 y 3 del DNU 54/2017. Se revocó la resolución que imponía el trámite administrativo y se ordenó la continuación del juicio ordinario, con costas a la ART vencida.

Doctrina / criterio relevante

• El procedimiento administrativo obligatorio vulnera el acceso irrestricto a la justicia (arts. 14 bis, 18 CN y Tratados internacionales).
• Las Comisiones Médicas carecen de independencia e imparcialidad (dependen de las ART) y no son jueces naturales.
• El recurso judicial posterior es limitado (en relación y efecto suspensivo), violando la garantía de doble instancia y control judicial suficiente.
• La norma discrimina al trabajador respecto de otros ciudadanos y atenta contra la progresividad de los derechos sociales.
• No existe finalidad federal que justifique apartar al trabajador de sus jueces naturales.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien impugne la ley y reclame la vía judicial directa (trabajador).
• Desfavorable para la ART o el Estado que defiendan la constitucionalidad del trámite administrativo.
• Mixto si se discute solo la competencia o aspectos procesales accesorios.
• No relacionado si el caso involucra otras contingencias no laborales o leyes diferentes.

Cita sugerida

Gallardo, Gabriela Elizabeth c/ Prevención ART S.A. s/ accidente-ley especial, CNAT, Sala IX, 21/06/2018, SAIJ FA18040143, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-341-0408-1ots-eupmocsollaf