Gcba c/ Sur Insurance Brokers S.r.l. s/ (SAIJ, 01/06/2011)

Datos de identificación y cita

Carátula: GCBA c/ SUR INSURANCE BROKERS S.R.L. s/ ejecución fiscal
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
Sala: S
Fecha: 1 de junio de 2011
Expediente: N° 7633/10 (queja)
Magistrados: Alicia E. C. Ruiz, Luis F. Lozano, José O. Casás, Ana María Conde
Fuente: SAIJ - ID FA11380381
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-183-0831-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: Ejecución fiscal - Impuesto sobre los Ingresos Brutos
Contingencia: Rechazo de ejecución fiscal por falta de legitimación pasiva del contribuyente
Hechos clave: Productor de seguros; agente de retención; certificados de retención no impugnados; pago a cuenta art. 154 CF
Normas: Art. 154 CF CABA (t.o. 2006); Decreto 356/78
Doctrina: La retención del 100% por aseguradoras extingue la obligación del contribuyente; interpretación restrictiva del pago a cuenta
Resultado: Rechazo de la queja del GCBA - firmeza del rechazo de la ejecución
Parte favorecida: SUR INSURANCE BROKERS S.R.L. (contribuyente)
Parte perjudicada: GCBA (fisco)
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

GCBA inició ejecución fiscal contra SIB por $27.286,92 en concepto de pago a cuenta del ISIB (períodos 2000-2005) basado en art. 154 CF. SIB opuso excepción de pago total documentado: es productor de seguros, y las compañías aseguradoras le retienen el 100% del ISIB como agentes de retención. Acompañó más de 200 certificados de retención. La Cámara revocó la sentencia de primera instancia y rechazó la ejecución por falta de legitimación pasiva.

Cuestión jurídica

Si en una ejecución fiscal por pago a cuenta (art. 154 CF) es admisible que el contribuyente oponga la inexistencia de deuda cuando acredita que el impuesto fue retenido en su totalidad por agentes de retención, y si ello es revisable por recurso de inconstitucionalidad.

Decisión y resultado

El TSJ rechazó la queja del GCBA. Por mayoría (Ruiz, Lozano, Casás, Conde) declaró inadmisible el recurso de inconstitucionalidad. La sentencia de Cámara quedó firme: no corresponde ejecutar al contribuyente porque el impuesto ya fue retenido por las aseguradoras. El GCBA debe reclamar a los agentes de retención, no al contribuyente.

Doctrina / criterio relevante

Retención total como pago: Cuando el agente de retención descuenta el 100% del ISIB de las comisiones del productor de seguros, la obligación del contribuyente queda extinguida. Exigir el pago nuevamente implicaría "compeler a pagar dos veces el tributo" y obligar a un proceso de repetición (consecuencia injusta).
Interpretación restrictiva del art. 154 CF: La facultad de requerir pago provisorio a quienes no presenten DDJJ es excepcional y debe interpretarse restrictivamente.
Prueba documental no impugnada: Los certificados de retención cuya autenticidad no fue cuestionada por el fisco son aptos para acreditar la inexistencia de deuda dentro del proceso ejecutivo.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para contribuyentes/productores de seguros que acrediten retenciones totales del ISIB. DESFAVORABLE para el fisco (GCBA) cuando no impugne oportunamente los certificados de retención. ÚTIL para citar en defensas de ejecuciones fiscales donde el contribuyente demuestre que el tributo fue retenido por agentes de retención, incluso cuando no presentó DDJJ en término.

Cita sugerida

GCBA c/ SUR INSURANCE BROKERS S.R.L. s/ ejecución fiscal, TSJ CABA, 1/6/2011, Expte. N° 7633/10, SAIJ FA11380381.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.