Gcba s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en de Kehrig, Guido Pablo Francisco Maria Santiago y Otros c/ Gcba s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA23380119
• Expediente: No especificado.
• Carátula: GCBA s/ QUEJA POR RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD DENEGADO en DE KEHRIG, GUIDO PABLO FRANCISCO MARIA SANTIAGO Y OTROS c/ GCBA
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
• Sala: S
• Fecha: 15 de marzo de 2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo - Seguridad Social
• Magistrados: Inés M. Weinberg, Alicia E. C. Ruiz, Luis F. Lozano, Marcela V. De Langhe, Santiago Otamendi
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-911-0833-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: medida cautelar contingencia: impugnación de acto administrativo (intimación a jubilarse) hechos clave: cese de empleados públicos por jubilación, deuda previsional AFIP, suspensión cautelar del cese normas: ley 402 (art. 33), ley 471 (arts. 42, 67) doctrina: recurribilidad de medidas cautelares como sentencia definitiva cuando causan gravamen irreparable resultado: queja rechazada (mayoría), con disidencias que admiten y revocan cautelar parte favorecida: actores (mantienen cautelar que suspende cese) parte perjudicada: GCBA (rechazo de su queja) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El GCBA intimó a jubilarse a empleados públicos y dispuso su cese. Los actores obtuvieron una medida cautelar que suspendió el cese hasta que se les integre o deposite la deuda previsional determinada por AFIP sobre suplementos no remunerativos. La Cámara rechazó la apelación del GCBA. El GCBA interpuso recurso de inconstitucionalidad, denegado por la Cámara, y luego queja ante el TSJ.

Cuestión jurídica

Si la resolución que confirmó la medida cautelar es equiparable a sentencia definitiva para habilitar el recurso de inconstitucionalidad (ley 402) y si la cautelar cumple los requisitos de verosimilitud del derecho y peligro en la demora (ley 471).

Decisión y resultado

Mayoría (Lozano, Otamendi, Ruiz): Rechazan la queja. Consideran que la resolución no es sentencia definitiva ni asimilable, y el GCBA no refutó esa falta de fundamentación (art. 33 ley 402). Disidencia (Weinberg, De Langhe): Admiten la queja y el recurso de inconstitucionalidad, y revocan la medida cautelar por falta de verosimilitud del derecho (arts. 42 y 67 ley 471). La mayoría mantiene la cautelar; la disidencia la revoca.

Doctrina / criterio relevante

• Las resoluciones sobre medidas cautelares no son, en principio, sentencias definitivas; solo lo son si provocan gravamen de imposible reparación ulterior (voto disidencia).
• Para que proceda el recurso de inconstitucionalidad, la parte debe refutar los argumentos de inadmisibilidad (carga de fundamentación, art. 33 ley 402). No basta con reiterar agravios.
• El art. 67 ley 471 no condiciona la validez del cese a la integración de aportes previsionales; si el empleado reúne edad y años de servicio, el acto es válido aunque exista deuda.

Señales para favorabilidad

Mixto. Favorable para actores que mantienen cautelar (no cesan hasta pago de deuda). Desfavorable para GCBA (no logra revocar cautelar en mayoría; disidencia es favorable). Para un futuro caso similar: si se litiga contra validez de intimación a jubilarse sin pago previo de deuda, la mayoría protege al empleado; la disidencia favorece a la Administración. Cita útil para argumentar excepcionalidad de revisión de cautelares. No es jurisprudencia consolidada (2 contra 2, sin mayoría clara).

Cita sugerida

GCBA s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en De Kehrig y otros c/ GCBA, TSJ CABA, 15/03/2023, SAIJ FA23380119, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-911-0833-2ots-eupmocsollaf