Gianninoto, Ana María c/ Municipalidad del Partido de General Pueyrredón s/ (SAIJ, 20/12/2000)

Datos de identificación y cita

Número/ID: FA00012095
Expediente: No especificado
Carátula: Gianninoto, Ana María c/ Municipalidad del Partido de General Pueyrredón s/ demanda contencioso administrativa
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
Sala/Instancia: S (Pleno)
Fecha: 20/12/2000
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
Fuero: Administrativo
Ámbito: Local
Magistrados: Laborde, de Lázzari, Hitters, Negri, Ghione, Pettigiani, San Martín, Salas (Mayoría: Laborde; Minoría: Negri; Opiniones personales: Ghione, Pettigiani)
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-590-2100-0ots-eupmocsollaf
Fuente: SAIJ

Tags para análisis posterior

materia: habilitación de instancia contencioso administrativa contingencia: procesal hechos clave: impugnación solo de acto denegatorio de recurso, no del acto originario normas: arts. 1, 28 inc. 1 Código Contencioso Administrativo PBA; arts. 15, 166, 215 Constitución PBA; Ordenanza General 267 arts. 91-92 doctrina: integración de actos administrativos para habilitar instancia; exceso ritual manifiesto resultado: desfavorable al actor (mayoría) parte favorecida: Municipalidad parte perjudicada: Gianninoto fuente: SAIJ FA00012095

Hechos y conflicto

La actora interpuso demanda contencioso administrativa contra la Municipalidad de General Pueyrredón impugnando exclusivamente el acto que denegó el recurso de revocatoria (y su ampliación), sin atacar simultáneamente el acto administrativo originario. El tribunal debió determinar si la instancia quedaba habilitada con esa impugnación parcial.

Cuestión jurídica

¿Es necesario impugnar tanto la resolución originaria como la que desestima el recurso administrativo para habilitar la instancia contencioso administrativa, o basta con atacar la decisión denegatoria del recurso?

Decisión y resultado

Mayoría (Laborde, etc.): Rechaza la habilitación de instancia. Sostiene que la resolución definitiva impugnable se integra con ambos actos (originario y denegatorio del recurso); impugnar solo este último es insuficiente.
Minoría (Negri; opiniones Ghione y Pettigiani): Disiente. Considera que la denegatoria del recurso es la «resolución definitiva» (art. 28 inc. 1 CPCA), y su impugnación basta. Exigir también atacar el acto originario es exceso ritual manifiesto que cercena el acceso a la justicia (art. 15 Const. PBA).
Resultado final: desfavorable al actor (no se habilita la instancia).

Doctrina / criterio relevante

Mayoría: Para habilitar la instancia contencioso administrativa, el actor debe cuestionar tanto la resolución originaria como la que desestima el recurso administrativo; ambas se integran en la «decisión definitiva».
Minoría: Cuando solo se impugna la denegatoria del recurso, esa es la resolución definitiva; no pueden existir dos definitivas simultáneas (art. 28 inc. 1 CPCA). Exigir atacar ambos actos genera exceso ritual y viola el efectivo acceso a la justicia (art. 15 Const. PBA).

Señales para favorabilidad

Desfavorable si el nuevo caso presenta un planteo similar: impugnación solo del acto denegatorio sin atacar el originario, porque la mayoría exige impugnación conjunta.
Favorable si se sigue la minoría (criterio más garantista) en jurisdicciones donde ese voto pueda ser persuasivo. También favorable para la administración en casos donde se busque cerrar la vía judicial por defecto formal.
Mixto si el caso futuro combina ambos escenarios (por ejemplo, impugnación parcial pero con nuevos elementos).

Cita sugerida

Gianninoto, Ana María c/ Municipalidad del Partido de General Pueyrredón s/ demanda contencioso administrativa, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 20/12/2000, ID FA00012095, SAIJ [en línea]. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-590-2100-0ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.