Giordano Monti, Evaristo Jose Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/ (SAIJ, 27/03/1996)

Datos de identificación y cita

Carátula: GIORDANO MONTI, EVARISTO JOSE ESTEBAN c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Incidente de suspensión de medida administrativa (Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción)
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe (Sala S)
Fecha: 27/03/1996
Expte. N°: 768/94
Magistrados: Iribarren, Alvarez, Barraguirre, Falistocco, Ulla, Vigo
Fuente: SAIJ, FA96090014

Tags para análisis posterior

materia:Administrativo-Constitucional contingencia:Medida cautelar hechos clave:expulsión concejal, representación municipal normas:Const. Prov. art.107, Ley 2756 arts.1 y 41 inc.1, Ley 4106 art.30 doctrina:prima facie ilegalidad, representación del municipio resultado:Desfavorable parte favorecida:Municipalidad de Rosario parte perjudicada:Giordano Monti fuente:SAIJ

Hechos y conflicto

Giordano Monti, concejal expulsado por el Concejo Municipal de Rosario, solicita medida cautelar de reincorporación al cargo, función y remuneración. La Municipalidad se opone alegando extemporaneidad de la demanda principal y falta de legitimación pasiva. El incidente se tramita conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción.

Cuestión jurídica

¿Quién debe ser demandado: la Municipalidad (en cabeza del Intendente) o el Concejo Municipal?
¿La extemporaneidad de la demanda principal impide analizar la cautelar?
¿Se dan los requisitos del art. 30 de la ley 4106 para suspender la medida administrativa (expulsión)?

Decisión y resultado

La Corte rechaza el incidente de suspensión. Declara que la demanda debe dirigirse contra la Municipalidad, representada por su Intendente, no contra el Concejo. La extemporaneidad se dirimirá en la causa principal. No se configuran los supuestos de ilegalidad manifiesta (prima facie) del art. 30, pues la interpretación de normas y pruebas excede el ámbito cautelar.

Doctrina / criterio relevante

El municipio es la persona jurídica pública territorial; el Concejo y el Intendente son órganos, no sujetos separados. Su representación legal corresponde al Intendente (arts. 107 Const. Prov., 1 y 41 inc. 1 Ley 2756).
La extemporaneidad de la demanda no impide tramitar la cautelar mientras se resuelve la admisibilidad en el proceso principal.
Para la suspensión cautelar (art. 30 ley 4106) se exige “prima facie” ilegalidad manifiesta; las cuestiones de interpretación normativa y valoración probatoria no constituyen tal ilegalidad.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el actor (Giordano Monti) que buscaba reincorporarse cautelarmente: la Corte exige requisitos estrictos para la suspensión y no los da por cumplidos.
FAVORABLE para la Municipalidad de Rosario al fijar que solo ella puede ser demandada y que la cautelar no procede por falta de ilegalidad manifiesta.
MIXTO si se considera la admisión de que la extemporaneidad no es óbice inicial para la cautelar; pero el fondo es desfavorable al peticionante.

Cita sugerida

Giordano Monti, Evaristo José Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/ Incidente de suspensión de medida administrativa, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 27/03/1996, Expte. N° 768/94, SAIJ FA96090014.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.