Góngora, Elena Rosa c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Góngora, Elena Rosa c/ Provincia de Santa Fe s/
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)
• Fecha: 1995-05-24
• Expediente/ID: FA95090072 (SAIJ)
• Magistrados: Ulla, Alvarez, Barraguirre, Iribarren, Vigo
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Seguridad Social / Administrativo
• Ámbito: Local
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-270-0905-9ots-eupmocsollaf
• Materia: Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción (Expte. CSJ Nº 226-87)

Tags para análisis posterior

materia: seguridad-social-previsional, contencioso-administrativo; contingencia: mora-pago-beneficio-previsional; hechos-clave: otorgamiento-beneficio, certeza-monto, liquidación, plazos; normas: decreto-ley-10539, ley-9816-art-33; doctrina: certeza-acto-administrativo, mora-automática, mutualismo; resultado: favorable-al-administrado; parte-favorecida: actora (beneficiaria); parte-perjudicada: Caja de Previsión Social; fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora solicitó un beneficio previsional. La Administración dictó una resolución otorgándolo y fijando la categoría, pero el monto exacto a percibir se determinó recién con la liquidación definitiva. La controversia gira en torno a desde cuándo el acto administrativo adquiere certeza a efectos del cómputo de plazos y la mora en el pago.

Cuestión jurídica

¿Cuándo adquiere certeza el acto administrativo que otorga un beneficio previsional, y a partir de qué momento la Administración incurre en mora en el pago?

Decisión y resultado

El tribunal sostiene que:

1. El acto de otorgamiento adquiere certeza cuando el beneficiario conoce la suma exacta a percibir, es decir, con la resolución que ordena pagar el saldo total.
2. La mora del ente previsional se configura automáticamente transcurridos 30 días desde la aprobación del ajuste (pauta derivada del art. 33 de la ley 9816, aplicable al caso como práctica administrativa).
3. La operatoria normal desde el otorgamiento hasta el pago total no debe exceder 5 meses.

Resultado: favorable a la actora (beneficiaria), al fijar un plazo máximo razonable y reconocer la mora automática.

Doctrina / criterio relevante

• Certeza del acto administrativo: no se produce con la resolución de otorgamiento, sino con la liquidación que determina el monto exacto. Hasta entonces el administrado no puede visualizar las consecuencias del acto.
• Mora automática: transcurridos 30 días desde la aprobación del ajuste, el ente incurre en mora sin necesidad de interpelación (criterio aplicado como pauta al caso, hoy con base legal).
• Plazo total razonable: 5 meses como máximo entre otorgamiento y pago total, fundado en los principios de mutualismo y tutela del beneficiario.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el administrado/beneficiario: protege su derecho a conocer el monto exacto antes de que corran plazos; establece mora automática; limita el tiempo total de la operatoria.
• Desfavorable para la Administración previsional: le impone plazos concretos y la obligación de liquidar en tiempo razonable; no puede demorar el pago sin incurrir en mora.
• Mixto: si la cuestión futura es sobre la oportunidad del pago sin liquidación, el fallo beneficia al administrado; si se discute otro aspecto del acto (ej. legalidad del otorgamiento), puede no ser directamente aplicable.
• No relacionado: si el caso no involucra mora en pago de beneficios previsionales ni certeza de actos administrativos.

Cita sugerida

Góngora, Elena Rosa c/ Provincia de Santa Fe s/, CSJ Santa Fe, 24/05/1995, ID SAIJ FA95090072, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-270-0905-9ots-eupmocsollaf