Gottschalk, Peter c/ Municipalidad de Neuquén s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: GOTTSCHALK, PETER c/ MUNICIPALIDAD DE NEUQUÉN s/ ACCIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Neuquén, Sala Procesal-Administrativa
• Fecha: 28/06/2011
• Expediente: N° 957/3
• Magistrados: Ricardo Tomás Kohon y Oscar E. Massei
• Fuente: SAIJ ID FA11070031
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-130-0701-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

administrativo, cesantía, abandono de servicio, licencia informal, costumbre contra legem, sanción disciplinaria, desfavorable al agente

Hechos y conflicto

Actor (empleado municipal) solicitó vacaciones pendientes informalmente a su superior. No asistió 6 días. Fue trasladado a otro sector, se negó a notificarse, recibió intimaciones, pero no se presentó. Se inició sumario por abandono de servicio y fue cesanteado (Decreto N° 811/03, confirmado por N° 1133/03). Demandó revocación y reincorporación.

Cuestión jurídica

¿Existió abandono de servicio justificado por licencia informal? ¿Fue arbitraria o desproporcionada la cesantía?

Decisión y resultado

Rechazo total de la demanda. Confirmó la cesantía. Costas al actor vencido.

Doctrina / criterio relevante

• La costumbre administrativa contra legem no es oponible a la Administración si no se prueba su generalización y si la norma (art. 37 Estatuto Municipal) exige notificación previa de la licencia.
• El agente que conoce que su licencia no fue concedida formalmente y pese a reiteradas intimaciones no se presenta, incurre en abandono.
• La cesantía es sanción única para abandono de servicio (art. 98 inc. 3 Estatuto); no cabe graduación.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el agente público que alega licencia informal y no justifica inasistencias. FAVORABLE para la Administración en cuanto a potestad disciplinaria y aplicación de sanciones tasadas. Útil para argumentar que la informalidad no excusa el cumplimiento de requisitos estatutarios.

Cita sugerida

GOTTSCHALK, PETER c/ MUNICIPALIDAD DE NEUQUÉN s/ ACCIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA, TSJ Neuquén, Sala Procesal-Administrativa, 28/06/2011, Expte. N° 957/3 (SAIJ FA11070031).