Graich, Alfredo Mario Omar y otros c/ GCBA y otros s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Graich, Alfredo Mario Omar y otros c/ GCBA y otros s/ amparo
• Tribunal: Juzgado en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 3
• Juez: Mántaras
• Fecha: 28/01/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Materia: Amparo / Medidas cautelares
• ID SAIJ: FA15370002
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0735-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

medida cautelar habilitación comercial impacto ambiental urbanización proyecto de ley derecho hipotético principio de legalidad consumidores identidad barrial Colegiales

Hechos y conflicto

Vecinos actores solicitaron una medida cautelar para impedir que el GCBA otorgue el certificado de aptitud ambiental y la habilitación para instalar un mercado de productos alimenticios en el barrio de Colegiales. Invocaron protección ambiental e identidad barrial. Un grupo de vecinos se opuso, invocando derechos al consumo y la categorización del proyecto como “sin relevante efecto ambiental”. Además, existía un proyecto de ley de rezonificación en trámite legislativo.

Cuestión jurídica

Si procede mantener una cautelar que impide la habilitación de un emprendimiento comercial basada en (i) derechos ambientales e identidad barrial, y (ii) la existencia de un proyecto de ley de rezonificación no sancionado.

Decisión y resultado

Se deja sin efecto la medida cautelar. Resultado desfavorable para los actores (vecinos opositores) y favorable para el GCBA y los vecinos consumidores que apoyaban el proyecto.

Doctrina / criterio relevante

1. La categorización del proyecto como “sin relevante efecto ambiental” debilita la verosimilitud del derecho invocado por los actores.
2. Un proyecto de ley en trámite no genera derechos hipotéticos, conjeturales o futuros que puedan fundar una cautelar; invocarlo subvierte el principio de legalidad.
3. La aprobación inicial de un proyecto de ley de doble lectura (arts. 89 y 90 CCABA) no expresa voluntad legislativa unívoca que permita tutelar derechos en detrimento de derechos ciertos y concretos (como los de los consumidores).

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien defiende la habilitación de emprendimientos comerciales con bajo impacto ambiental y el derecho al acceso a productos a precios subsidiados.
• Desfavorable para quien se opone a emprendimientos invocando impacto ambiental o cambios en la identidad barrial sin prueba robusta, o que funda su derecho en meros proyectos legislativos no sancionados.
• Clasificación: DESFAVORABLE (para actores opositores) / FAVORABLE (para el GCBA y consumidores adherentes).

Cita sugerida

Graich, Alfredo Mario Omar y otros c/ GCBA y otros s/ amparo, Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario N° 3, 28/01/2015, ID SAIJ FA15370002. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0735-1ots-eupmocsollaf