Grupo MSA SA c/ EN-M Interior-Resol 4/23 s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Grupo MSA SA c/ EN-M Interior-Resol 4/23 s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala 4
• Magistrados: DUFFY - VINCENTI
• Fecha: 2023-10-24
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: Administrativo
• ID SAIJ: FA23100214
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-412-0013-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: amparo ley 16.986 contingencia: cuestión abstracta hechos clave: licitación finalizada, elecciones presidenciales 2023 normas: ley 16.986 doctrina: abstractividad por agotamiento objeto, interés procesal tardío resultado: desfavorable al actor parte favorecida: EN-M Interior parte perjudicada: Grupo MSA SA fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora (Grupo MSA SA) promovió amparo para: (i) declarar inválida una cláusula del pliego de bases y condiciones de la licitación pública para contratar el procesamiento de datos de las elecciones presidenciales 2023; (ii) poder participar en dicha licitación sin cumplir esa cláusula. La jueza de grado declaró abstracta la cuestión porque la licitación ya había finalizado y el contrato se estaba ejecutando. La actora apeló, alegando además una eventual pretensión de daños y perjuicios.

Cuestión jurídica

Determinar si la impugnación de una cláusula de pliego licitatorio se torna abstracta cuando el procedimiento de selección finalizó y el contrato se encuentra en ejecución, sin que exista un interés subsistente justificado (en particular, la pretensión resarcitoria introducida tardíamente en la apelación).

Decisión y resultado

La Sala confirmó la sentencia de grado que declaró abstracta la cuestión. Desestimó el recurso de apelación. El fallo es desfavorable a la actora.

Doctrina / criterio relevante

1. La finalización del procedimiento licitatorio torna abstracta la pretensión de participar en él, cuando el objeto del amparo se limitó a obtener la invalidación de la cláusula para poder participar (no para detener o dejar sin efecto la licitación).
2. La alegación tardía de una pretensión de daños y perjuicios (incorporada recién al fundar el recurso) no es suficiente para justificar la subsistencia del interés procesal, por tratarse de una reflexión extemporánea.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para quien impugne cláusulas de pliego licitatorio luego de finalizado el procedimiento, si su pretensión se limita a participar.
• Favorable para la Administración que defiende la abstractividad como defensa procesal.
• Mixto si se invoca un interés resarcitorio concreto y oportuno desde la demanda; aquí fue rechazado por tardío.
• No relacionado si el caso involucra impugnaciones durante la licitación en curso o pretensiones indemnizatorias formuladas en tiempo propio.

Cita sugerida

Grupo MSA SA c/ EN-M Interior-Resol 4/23 s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala 4, 24/10/2023, ID SAIJ FA23100214, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-412-0013-2ots-eupmocsollaf.