Hipódromo Argentino de Palermo SA

Datos de identificación y cita

• Carátula: Hipódromo Argentino de Palermo SA
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II
• Fecha: 16/09/2022
• Magistrados: José Luis López Castiñeira, Luis María Márquez, María Claudia Caputi
• ID SAIJ: FA22100314
• URL: https://www.saij.gob.ar/.../fa22100314-2022-09-16
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Instancia: Segunda instancia (apelación)

Tags para análisis posterior

• Materia: Contratos administrativos – Concesión – Nulidad de acto administrativo
• Contingencia: Rechazo de demanda – Confirmación de sentencia desfavorable al concesionario
• Hechos clave: Resolución 69/16 LNSE fijó contraprestación económica; Hipódromo impugnó; tribunal aplicó teoría de actos propios e interpretación contractual restrictiva contra el concesionario
• Normas citadas: Ley 18.226; Decreto 598/90; Decreto 292/92; art. 377 CPCCN
• Doctrina: Teoría de los actos propios; interpretación de contratos según buena fe; en contratos estatales la duda se resuelve en contra del concesionario
• Resultado: Desfavorable al actor
• Parte favorecida: Lotería Nacional Sociedad del Estado (demandada)
• Parte perjudicada: Hipódromo Argentino de Palermo SA (actor)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Hipódromo Argentino de Palermo SA demandó la nulidad absoluta e insanable del art. 3° de la Resolución 69/16 de Lotería Nacional Sociedad del Estado (LNSE), que fijó una contraprestación económica a cargo del concesionario y un 30% para LNSE sobre un monto fijo por uso del predio. El actor alegó mutabilidad del contrato y falta de competencia de LNSE. La demandada defendió su facultad regulatoria y de control.

Cuestión jurídica

Determinar si la Resolución 69/16 es nula por incompetencia de LNSE o por mutación ilegítima del contrato de concesión.

Decisión y resultado

La Cámara confirmó la sentencia de primera instancia que rechazó la demanda. Resultado desfavorable para el actor. Se impuso costas al apelante vencido.

Doctrina / criterio relevante

• La LNSE es autoridad de aplicación del contrato y tiene poder de policía (Decreto 292/92).
• La conducta previa de las partes (actos propios) debe respetarse al interpretar el contrato.
• La interpretación debe integrar el texto completo, la buena fe y la intención real de las partes.
• En contratos con el Estado, toda duda se resuelve en contra del concesionario.
• No se probó la mutabilidad del contrato; el actor no cumplió la carga probatoria (art. 377 CPCCN).

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el concesionario o parte que cuestiona una resolución administrativa de control/regulación.
• Favorable para la Administración o ente regulador que ejerce facultades de policía y fijación de contraprestaciones.
• Aplica criterio restrictivo contra el particular en contratos estatales.
• Útil si se busca defender la validez de actos administrativos de fijación de precios o contraprestaciones en concesiones.

Cita sugerida

Hipódromo Argentino de Palermo SA c/ Lotería Nacional Sociedad del Estado, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, 16/09/2022, ID SAIJ FA22100314, disponible en https://www.saij.gob.ar/...