Hipódromo Argentino de Palermo SA c/ s/ (SAIJ, 17/06/2009)

Datos de identificación y cita

Carátula: Hipódromo Argentino de Palermo SA c/ s/
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
Sala: S
Fecha: 17/06/2009
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Constitucional
Magistrados: Alicia E. C. Ruiz, José O. Casás, Luis F. Lozano, Ana María Conde, Julio B. J. Maier
ID fuente: FA09380234 (SAIJ)
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-432-0839-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: poder de policía hechos clave: Hipódromo de Palermo, concesión nacional, juegos de apuestas normas: CN 75.30, CN 129, CCABA 104.11, CCABA 104.14, CCABA 105.6 doctrina: facultades concurrentes, autonomía CABA, límites a utilidad pública nacional resultado: rechazo del recurso (implícito) parte favorecida: GCBA parte perjudicada: Hipódromo Argentino de Palermo SA fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El Hipódromo de Palermo es un predio concesionado por el Estado nacional a una empresa privada para explotación de juegos de apuestas. La Ciudad de Buenos Aires pretende ejercer poder de policía (seguridad, salubridad, moralidad) sobre el establecimiento. El recurrente cuestiona que esa facultad corresponde exclusivamente a la Nación por tratarse de un establecimiento de utilidad nacional.

Cuestión jurídica

Determinar si la CABA tiene competencia para ejercer poder de policía en el Hipódromo de Palermo, pese a ser un establecimiento concesionado por el Estado nacional para juegos de apuestas, y si ello configura cuestión constitucional revisable por el TSJ.

Decisión y resultado

El TSJ declara que existe cuestión constitucional (arts. 75.30 y 129 CN; arts. 104.11, 104.14 y 105.6 CCABA). Rechaza la incompetencia del tribunal y afirma la facultad concurrente de la Ciudad para ejercer poder de policía local sobre el predio. El recurso de inconstitucionalidad denegado en instancias inferiores es desestimado en lo que respecta a revisión de prueba y normas infraconstitucionales, pero se admite la intervención del TSJ sobre la interpretación constitucional. Resultado implícito: se confirma la validez del ejercicio del poder de policía local.

Doctrina / criterio relevante

Las facultades de la Nación y de la Ciudad conviven sobre el mismo territorio, salvo que un poder sea privativo o su ejercicio superpuesto sea imposible (voto Lozano).
El art. 129 CN limita la autonomía local solo cuando el ejercicio de facultades locales impide o dificulta funciones nacionales de gobierno (voto Maier).
El Hipódromo de Palermo no es establecimiento de utilidad pública nacional que excluya el poder de policía local; los juegos de azar y apuestas no justifican ese calificativo (voto Maier, Conde, Casás).
Existen facultades concurrentes: el GCBA sobre condiciones de seguridad del predio, y el Estado nacional sobre cumplimiento del contrato de concesión (voto Maier).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien invoque la competencia local (CABA) para ejercer poder de policía sobre establecimientos concesionados por la Nación dentro de su territorio, especialmente en materia de seguridad, salubridad y moralidad.
DESFAVORABLE para quien sostenga la exclusividad nacional sobre predios concesionados para juegos de apuestas o la ausencia de cuestión constitucional local.
MIXTO: el fallo limita la revisión del TSJ a cuestiones constitucionales, no a prueba o normas infraconstitucionales.

Cita sugerida

Hipódromo Argentino de Palermo SA c/ s/, TSJ CABA, 17/06/2009, ID SAIJ FA09380234. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-432-0839-0ots-eupmocsollaf.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.