Hotel Internacional Iguazu S.A. c/ Estado Nacional s/ (SAIJ, 22/04/1986)

Datos de identificación y cita

Carátula: HOTEL INTERNACIONAL IGUAZU S.A. c/ ESTADO NACIONAL s/
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 22/04/1986
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Administrativo-Constitucional - Procesal
Ámbito: Federal
Magistrados: Augusto César Belluscio (disidencia), Carlos S. Fayt, Enrique Santiago Petracchi, Jorge Antonio Bacqué
ID SAIJ: FA86000207 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-702-0006-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos administrativos contingencia: incumplimiento contractual hechos clave: licitación pública, pliego de condiciones, silencio administrativo normas: arts. 913, 918, 919, 1145, 1146 CC; art. 10 ley 19.549; ley 17.752 doctrina: pliego como ley del contrato, silencio negativo, interpretación contra concesionario resultado: revocación de condena parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: contratista (Hotel Internacional Iguazú S.A.) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora (concesionaria hotelera) reclamó indemnización de daños y perjuicios al Estado Nacional por incumplimiento de obligaciones contractuales y por el amparo de la legislación de fomento (ley 17.752 y prórrogas). El tribunal de grado (a quo) hizo lugar a la demanda, condenando al Estado. La CSJN examina el recurso extraordinario.

Cuestión jurídica

Si corresponde indemnizar al contratista por estipulaciones no incorporadas al contrato (pliego de condiciones), y si la interpretación del silencio administrativo y de las cláusulas contractuales debe hacerse en sentido restrictivo contra el cocontratante.

Decisión y resultado

REVOCA la sentencia condenatoria. Declara improcedente la pretensión indemnizatoria (por mayoría, con disidencia del Dr. Belluscio). El Estado Nacional resulta favorecido; el contratista, desfavorecido.

Doctrina / criterio relevante

Pliego como ley del contrato: el pliego de licitación es la fuente principal de derechos y obligaciones; el cocontratante se adhiere a cláusulas prefijadas sin discusión.
Silencio administrativo: debe interpretarse en sentido negativo (arts. 913, 918, 919, 1145, 1146 CC y art. 10 ley 19.549). Nada se concede sino en términos inequívocos.
Interpretación contra concesionario: en caso de duda sobre franquicias o privilegios, la presunción es que el Estado acordó solo lo expresamente establecido.
Indemnización sin base contractual: es ilegítimo fundar la condena en estipulaciones no incluidas en el contrato real.

Señales para favorabilidad

Favorable al Estado (defensor de actos administrativos o pliegos).
Desfavorable al contratista privado (quien pretende ampliación de derechos o indemnización no prevista en el pliego).
Utilidad analógica: si en un caso futuro el pliego de licitación es claro y el contratista invoca obligaciones no escritas o silencio como aceptación, este fallo lo perjudica.
Clasificación: DESFAVORABLE para el contratista; FAVORABLE para la Administración.

Cita sugerida

"HOTEL INTERNACIONAL IGUAZU S.A. c/ ESTADO NACIONAL s/", CSJN, 22/04/1986, ID SAIJ FA86000207, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-702-0006-8ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.