I., A. M. c/ Procurador General de la Provincia del Chubut s/ (SAIJ, 20/12/2012)

Datos de identificación y cita

Carátula: I., A. M. c/ Procurador General de la Provincia del Chubut s/ Acción de Amparo
Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut, Sala Civil, Comercial, Laboral, Contencioso Administrativa, de Familia y de Minería
Fecha: 20/12/2012
Magistrados: José Luis Pasutti; Fernando S. L. Royer
ID SAIJ: FA12150209
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-902-0512-1ots-eupmocsollaf
Jurisdicción: Chubut | Fuero: Constitucional | Instancia: Casación

Tags para análisis posterior

amparo, legitimación pasiva, personalidad jurídica del Estado, funcionario público, Fiscal de Estado, casación, arbitrariedad, Chubut, doctrina local, desfavorable al actor

Hechos y conflicto

La Fiscal Jefe A. M. I. promovió acción de amparo contra el Procurador General de la Provincia del Chubut, Dr. Jorge Luis Miquelarena, impugnando la Resolución N° 36/12 PG y solicitando su nulidad. El a quo hizo lugar al amparo y declaró nula la resolución. La Cámara confirmó. El demandado recurrió en casación, alegando falta de legitimación pasiva por carecer de personalidad jurídica independiente del Estado provincial.

Cuestión jurídica

¿Puede ser demandado en amparo un funcionario público que carece de personalidad jurídica propia (el Procurador General), o debe dirigirse la acción contra el Estado provincial con intervención del Fiscal de Estado?

Decisión y resultado

El STJ hizo lugar a la casación, casó la sentencia y rechazó la acción de amparo. Impuso costas a la actora en todas las instancias. Fundamentó que el Procurador General carece de personalidad jurídica; la demanda debió dirigirse contra la Provincia del Chubut con intervención del Fiscal de Estado (art. 215 CPcial.). La sentencia recurrida fue declarada arbitraria por no aplicar la normativa local.

Doctrina / criterio relevante

Los órganos estatales sin personalidad jurídica (como el Procurador General) no pueden ser demandados en amparo, salvo que la ley local (Ley V N° 84) lo prevea expresamente, como ocurre con los mandamientos de ejecución y prohibición.
La legitimación pasiva en amparo debe integrarse con la persona jurídica estatal: la Provincia del Chubut, representada por el Fiscal de Estado.
No es trasladable automáticamente la doctrina de la CSJN sobre la ley 16.986 al régimen local de Chubut.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para quien demande a un funcionario público sin personalidad jurídica en amparo en la Provincia del Chubut (el actor perdió).
Favorable para el funcionario demandado (Procurador General) y para futuros casos donde se invoque falta de legitimación pasiva de órganos estatales sin personalidad.
Útil para argumentar que en Chubut la acción de amparo debe dirigirse contra el Estado provincial y no contra el funcionario autor del acto.

Cita sugerida

"I., A. M. c/ Procurador General de la Provincia del Chubut s/ Acción de Amparo", STJ Chubut, Sala Civil, 20/12/2012, ID SAIJ: FA12150209.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.