I., R. D. c/ Provincia del Chubut s/

Datos de identificación y cita

• Expediente: N° 22.700 -I- 2.012
• Carátula: I., R. D. c/ Provincia del Chubut s/ Demanda Contencioso Administrativa
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Civil, Comercial, Laboral, Contencioso Administrativa, de Familia y Minería)
• Fecha: 20/12/2012
• Jurisdicción: Chubut
• Fuero: CONSTITUCIONAL (contencioso administrativo)
• Ámbito: LOCAL
• Magistrados: Fernando S.L. Royer, José Luis Pasutti
• Fuente: SAIJ – ID FA12150203
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-302-0512-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Contencioso Administrativo – Recurso de Reposición – Extemporaneidad
• Contingencia: Falta de cumplimiento de requisitos procesales (reclamación administrativa previa)
• Hechos clave: Cesantía de empleado público por Decreto 1882/09; actor inició demanda de nulidad; providencia exigió acreditar reclamación previa y domicilio de demandada.
• Normas: arts. 135, 241, 333 inc. 2°, 344 CPCC (Ley XIII N° 5); art. 274 Ley I N° 18; arts. 138 y 150 LPA; art. 25 CADH; art. 14 bis CN.
• Doctrina: Recurso de Reposición: remedio procesal para obtener revocación por contrario imperio (PALACIO). Notificación ministerial salvo excepciones.
• Resultado: Inadmisible por extemporáneo; sin costas.
• Parte favorecida: Provincia del Chubut (demandada)
• Parte perjudicada: Actor (I., R. D.)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor (empleado cesanteado por Decreto 1882/09) interpuso demanda contencioso administrativa pidiendo nulidad del acto. El Presidente de la Sala dictó providencia (27/06/2012) exigiéndole cumplir con los arts. 333 inc. 2° y 344 CPCC (domicilio de demandada) y acreditar la reclamación administrativa previa (art. 274 Ley I N° 18). El actor recurrió mediante recurso de reposición (08/11/2012) argumentando que la reclamación previa no es necesaria para nulidad de acto, que el Decreto emana de la máxima autoridad administrativa y que exigirlo vulnera el acceso a la justicia y la protección de los trabajadores públicos (art. 14 bis CN y art. 25 CADH). Denunció parcialmente el domicilio de la Provincia, pero omitió el del Fiscal de Estado.

Cuestión jurídica

¿Es admisible temporalmente el recurso de reposición deducido contra la providencia que exige cumplir con requisitos procesales (reclamación administrativa previa y domicilio) en una demanda de nulidad de acto administrativo?

Decisión y resultado

El tribunal declaró inadmisible el recurso de reposición por extemporáneo, pues fue presentado más de 4 meses después de la providencia recurrida (plazo legal: 3 días desde la notificación, que operó por ministerio de ley). Sin costas. Se tuvo por cumplida parcialmente la providencia en lo relativo a la denuncia de domicilio de la Provincia.

Doctrina / criterio relevante

• El recurso de reposición debe interponerse dentro de los 3 días siguientes a la notificación de la resolución (art. 241 CPCC). La notificación por ministerio de ley es regla general (art. 135 CPCC).
• La mera invocación de normas constitucionales o convencionales no exime el cumplimiento de plazos procesales perentorios.
• La reclamación administrativa previa (art. 274 Ley I N° 18) se exige como recaudo de admisibilidad de la acción, y su incumplimiento puede ser controlado por el tribunal en cualquier etapa.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el actor (I., R. D.): el recurso fue rechazado por extemporáneo, sin tratar el fondo de la discusión sobre la exigencia de reclamación previa. La sentencia no cuestiona la validez de dicha exigencia.
• Favorable para la demandada (Provincia del Chubut): se mantiene firme la providencia que exige cumplir con la reclamación previa, y se desestima el intento de eludir ese recaudo procesal.
• Mixto si se considera que el tribunal no emitió opinión sobre la razonabilidad de exigir reclamación previa en nulidad de acto, dejando abierta la posibilidad de discusión en otro momento procesal.
• No relacionado con casos donde los plazos procesales se hayan cumplido o donde la cuestión de fondo sea la validez del acto administrativo.

Cita sugerida

I., R. D. c/ Provincia del Chubut s/ Demanda Contencioso Administrativa, Superior Tribunal de Justicia de Chubut, Sala Civil, 20/12/2012, Expte. N° 22.700 -I- 2.012, ID SAIJ: FA12150203. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-302-0512-1ots-eupmocsollaf