Inc. apelación en autos Nucete, Rafael Manuel c/ AFIP-DGI s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Inc. apelación en autos Nucete, Rafael Manuel c/ AFIP-DGI s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza, Sala B
• Magistrados: Manuel Alberto Pizarro, Gustavo Castiñeira De Dios, Alfredo Rafael Porres, María Fernanda Seisdedos
• Fecha: 26/08/2021
• Jurisdicción: Mendoza – Federal – Fuero Constitucional-Procesal
• ID SAIJ: FA21450006
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-600-0541-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario-constitucional; contingencia: medida cautelar; hechos clave: impuesto riqueza, bienes exterior, alícuota confiscatoria; normas: CN arts. 14, 17, Ley 27605 arts. 4 y 5, Ley 26854 art. 15; doctrina: presunción validez actos públicos, excepción por verosimilitud confiscatoria, interés público fiscal; resultado: admisión parcial cautelar; parte favorecida: contribuyente (Nucete); parte perjudicada: AFIP; fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora (contribuyente) inició acción meramente declarativa de inconstitucionalidad contra el art. 5 de la Ley 27605 (aporte solidario sobre bienes situados en el exterior), solicitando una medida cautelar suspensiva. Alegó que la alícuota prevista absorbe gran parte de la renta, resultando confiscatoria y violatoria de garantías constitucionales. AFIP defendió la validez de la norma y se opuso a la cautelar invocando la presunción de legitimidad del acto legislativo y el interés fiscal.

Cuestión jurídica

Si corresponde conceder una medida cautelar suspensiva respecto del art. 5 de la Ley 27605, ante la posible confiscatoriedad de la alícuota sobre bienes en el exterior, ponderando la presunción de validez normativa y el interés público en la recaudación.

Decisión y resultado

Resultado mixto pero favorable al contribuyente (parcial) – Se concede parcialmente la apelación y se otorga la cautelar respecto del art. 5 de la Ley 27605 (alícuota sobre bienes en el exterior), ordenando a AFIP abstenerse de aplicar esa alícuota, intimar, ejecutar, multar o embargar hasta sentencia firme o vencimiento del plazo del resolutivo (lo que ocurra primero). No se concede respecto del art. 4. Se impone caución juratoria.

Doctrina / criterio relevante

1. Las medidas cautelares suspensivas contra actos administrativos/legislativos deben examinarse con especial estrictez por afectar la renta pública.
2. Sin embargo, la presunción de validez cede cuando la impugnación se basa en bases prima facie verosímiles de confiscatoriedad (colisión con arts. 14 y 17 CN).
3. La verosimilitud del derecho se configuró al constatar que la alícuota del art. 5 absorbería gran parte de la renta, tornando la obligación tributaria potencialmente confiscatoria.

Señales para favorabilidad

• Favorable para contribuyentes que impugnen la alícuota del art. 5 Ley 27605 sobre bienes en el exterior (cautelar concedida).
• Desfavorable para la AFIP en igual supuesto.
• No relacionado con impuestos patrimoniales locales o alícuotas que no sean sobre bienes situados en el exterior.
• Mixto si se cuestionan ambos artículos: solo prosperó respecto del art. 5.

Cita sugerida

Inc. apelación en autos Nucete, Rafael Manuel c/ AFIP-DGI s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad, Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza, Sala B, 26/08/2021, ID SAIJ FA21450006. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-600-0541-2ots-eupmocsollaf