Irigoyen, José Domingo c/ Provincia de Buenos Aires (T. de Cuentas) s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Irigoyen, José Domingo c/ Provincia de Buenos Aires (T. de Cuentas) s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Fecha: 29/04/1997
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Pisano, Negri, Hitters, San Martín, Laborde, Salas (mayoría: Laborde; minoría: Hitters)
• ID SAIJ: FA97011200
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-002-1107-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: control de cuentas municipales hechos clave: descentralización, fianza de empleados normas: Ley 4373, Decreto 6769/58 arts. 218-219 doctrina: competencia del Tribunal de Cuentas sobre organismos descentralizados; fianza personalísima a cargo del empleado resultado: MIXTO (mayoría desfavorable al empleado; minoría favorable) parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (Tesorería de Cuentas) – según mayoría fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Conflicto entre el actor, José Domingo Irigoyen (presumiblemente un empleado municipal), y la Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) sobre la competencia del Tribunal para controlar organismos descentralizados y la obligación de los empleados municipales de constituir fianzas a su propio costo. El actor cuestiona la imposición de costos de la fianza o el alcance del control.

Cuestión jurídica

1. ¿El Tribunal de Cuentas tiene competencia para controlar organismos municipales descentralizados? (Sí, unánime: la descentralización no puede eludir la fiscalización).
2. ¿El costo de la fianza que deben constituir los empleados municipales debe ser soportado por el agente o por el Estado? (Mayoría: a cargo del empleado, es obligación personalísima. Minoría: a cargo del Estado, porque este exige la garantía).

Decisión y resultado

• Por mayoría (Laborde, Pisano, Negri, San Martín, Salas): Desfavorable para el empleado. Confirma que la fianza es obligación personal del agente, cuyo costo no puede trasladarse al Estado.
• Minoría (Hitters): Favorable al empleado. Sostiene que el costo debe ser soportado por el Estado que exige la caución.

Doctrina / criterio relevante

• El Tribunal de Cuentas tiene competencia para controlar organismos descentralizados; de lo contrario, la descentralización sería un arbitrio para eludir el control.
• La fianza de empleados municipales (arts. 218-219 Decreto 6769/58) es una obligación personalísima; su costo recae en el empleado, no en el Estado. (Criterio de mayoría).
• El seguro de fidelidad es un medio aceptable para cumplir la fianza.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para: agentes o empleados que pretendan que el Estado (municipio/provincia) asuma el costo de la fianza.
• Favorable para: la administración pública (Municipio/Provincia/Tribunal de Cuentas) que niega el reembolso o traslado de ese costo.
• Mixto: La minoría ofrece un criterio alternativo favorable al empleado, pero no es vinculante.
• No relacionado: No es útil para discutir la procedencia del control del Tribunal de Cuentas en sí (unánime), solo para la cuestión accesoria de quién paga la fianza.

Cita sugerida

Irigoyen, José Domingo c/ Provincia de Buenos Aires (T. de Cuentas) s/ demanda contencioso administrativa, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 29/04/1997, ID SAIJ FA97011200, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-002-1107-9ots-eupmocsollaf.