Jacobs, Graciela Susana c/ Estado Provincial s/ (SAIJ, 27/08/2007)

Datos de identificación y cita

Número/Fecha: Sentencia Definitiva Nº 9, 27/08/2007
Expediente: Corte Nº 29/03
Carátula: JACOBS, GRACIELA SUSANA c/ ESTADO PROVINCIAL s/ Acción Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción y Anulación
Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca, Sala S (Pleno)
Magistrados: César Ernesto Oviedo (preopinante), Amelia Sesto de Leiva, José Ricardo Cáceres (disidencia parcial)
Jurisdicción: Catamarca, Argentina
Fuero: Contencioso Administrativo (constitucional)
Ámbito: Local
ID SAIJ: FA07300023
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-320-0037-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: escrituración hechos clave: cesión de parcelas, decreto anulatorio, falta de agotamiento vía administrativa normas: Ley 3348, Ley 4086, arts. 1434 y ss. CC, art. 32 CPAd doctrina: acto administrativo interno, acción de lesividad, incompetencia para revocar derechos subjetivos firmes resultado: rechazo de acción parte favorecida: Estado Provincial parte perjudicada: Jacobs (actora) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora, cesionaria de parcelas rurales (53A/B y 8A/B de Colonia del Valle), obtuvo disposiciones internas (033/01 y 048/01) que la declaraban titular. Solicitó escrituración al Estado Provincial. El Ejecutivo dictó Decreto Nº 850/02 declarando la nulidad absoluta de esas disposiciones por ilegitimidad e instruyendo al Fiscal de Estado iniciar acción de lesividad. La actora demanda escrituración y nulidad del decreto.

Cuestión jurídica

¿Está habilitada la instancia contencioso administrativa sin previo agotamiento de la vía administrativa? ¿El Decreto 850/02 es un acto administrativo definitivo que requiere recurso de reconsideración o es un acto interno que no causa estado?

Decisión y resultado

Por mayoría (Oviedo y Sesto de Leiva; Cáceres disidente en fundamentos): RECHAZO de la acción contencioso administrativa por falta de habilitación de instancia (Oviedo) o falta de legitimación activa (Cáceres). Costas por orden causado (mayoría).

Doctrina / criterio relevante

Para habilitar la instancia judicial contenciosa debe agotarse previamente la vía administrativa (recurso de reconsideración contra actos del PE).
Si la Administración declara la nulidad de un acto firme y consentido que generó derechos subjetivos, no puede revocarlo por sí sola; debe iniciar acción de lesividad. En ese caso, el decreto anulatorio es un acto interno (ad-intra) que no causa estado y no es impugnable en sede administrativa.
La actora carece de legitimación activa porque el decreto no afecta directamente su derecho mientras se tramite la lesividad judicial (Cáceres).
Normas citadas: Ley 3348 (régimen de colonización), Ley 4086 (modificatoria), arts. 32 CPAd, 1434, 1323, 1037, 979 CC.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda escrituración o nulidad de un decreto anulatorio similar:

Exige agotamiento previo de vía administrativa (reconsideración) o esperar a la acción de lesividad.
Rechaza la acción por falta de habilitación, no analiza el fondo.
La disidencia (Cáceres) sugiere que el decreto anulatorio es un acto interno, debilitando la defensa del particular.
Útil para la defensa del Estado en casos donde se pretende nulidad de actos administrativos sin agotar instancias previas.

Cita sugerida

Jacobs, Graciela Susana c/ Estado Provincial s/ Acción Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción y Anulación, Corte de Justicia de Catamarca, 27/08/2007, Corte Nº 29/03, SAIJ FA07300023, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-320-0037-0ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.