Juarez, Pedro Irineo c/ Municipalidad de Rafaela s/

Datos de identificación y cita

• ID SAIJ: FA91090113
• Carátula: JUAREZ, PEDRO IRINEO c/ MUNICIPALIDAD DE RAFAELA s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Magistrados: Iribarren, Alvarez Barraguirre, Iturraspe, Vigo
• Fecha: 26/06/1991
• Fuero: Administrativo | Ámbito: Local (Santa Fe)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-311-0901-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público municipal contingencia: traslado forzoso hechos clave: cambio a funciones ajenas, concurso previo, inspector de tránsito normas: Ley 9286 (Estatuto Personal Municipal) doctrina: desviación de poder, discrecionalidad vs arbitrariedad, derechos adquiridos resultado: favorable al actor parte favorecida: Juarez parte perjudicada: Municipalidad de Rafaela fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Pedro Irineo Juarez ingresó por concurso como inspector de policía de tránsito en la Municipalidad de Rafaela. Fue trasladado a la Sección Pintura de Obras (funciones de pinturería), sin mediar causa razonable y sin su consentimiento. Reclamó judicialmente por desviación de poder y violación de su derecho a conservar el cargo concursado.

Cuestión jurídica

¿La Administración puede trasladar a un empleado municipal a funciones radicalmente distintas a su cargo concursado, sin razones de servicio legítimas, o ello constituye desviación de poder?

Decisión y resultado

La Corte declaró ilegítimo el traslado por desviación de poder, ordenó la reincorporación a la función anterior y la restitución del suplemento por inspección. Rechazó el pago retroactivo del adicional porque no fue reclamado en sede administrativa oportuna.

Resultado parcial: favorable al actor (reincorporación y restitución); desfavorable en el punto del pago retroactivo.

Doctrina / criterio relevante

• La Administración tiene facultad de trasladar por razones de servicio, pero no arbitrariamente (arts. 18, 35, 124 Ley 9286).
• El cambio a funciones incompatibles con el cargo concursado viola derechos adquiridos del agente.
• La discrecionalidad no es arbitrariedad: debe haber motivo fundado y no afectar derechos.
• El consentimiento del empleado es necesario si el cambio excede la obligación contractual original.

Señales para favorabilidad

Favorable para un empleado que impugne un traslado sin causa razonable o a funciones ajenas a su cargo concursado. Desfavorable para la Administración que actúe sin fundamento o por desviación de poder. Mixto por la limitación del reclamo retroactivo no planteado en sede administrativa.

Cita sugerida

"JUAREZ, PEDRO IRINEO c/ MUNICIPALIDAD DE RAFAELA s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción", CSJ Santa Fe, 26/06/1991, ID SAIJ FA91090113, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-311-0901-9ots-eupmocsollaf.