La Proveedora Industrial SA c/ Dirección de Vialidad de la Prov. de Bs. As. s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FA91011026 (ID SAIJ)
• Carátula: La Proveedora Industrial SA c/ Dirección de Vialidad de la Prov. de Bs. As. s/
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 6 de agosto de 1991
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires (Argentina)
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: Mercader, Pisano, Rodríguez Villar, Negri, Laborde
• Fuente: SAIJ - URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-620-1101-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contrato de obra pública contingencia: reclamo de gastos improductivos hechos clave: omisión de presentar liquidación en plazo legal normas: dec. 1329/78 art. 56 ap. 6.2 doctrina: recepción provisional con efecto declarativo doctrina: plazo perentorio para liquidación resultado: rechazo del reclamo parte favorecida: administración (Dirección de Vialidad) parte perjudicada: contratista (La Proveedora Industrial SA) fuente: SAIJ FA91011026

Hechos y conflicto

Contratista de obra pública (La Proveedora Industrial SA) reclama gastos improductivos contra la Dirección de Vialidad provincial. La administración rechazó el reclamo porque el contratista no presentó la liquidación de gastos improductivos dentro del plazo previsto en el decreto 1329/78 (hasta la fecha de recepción provisional total de la obra). El contratista sostiene que la recepción provisional tiene efectos constitutivos y que el plazo debería contarse desde su aprobación.

Cuestión jurídica

Determinar si el plazo para presentar la liquidación de gastos improductivos vence en la fecha de la recepción provisional de la obra o en la fecha de aprobación de dicha recepción; y si la omisión de presentar la liquidación en ese plazo produce la pérdida del derecho.

Decisión y resultado

Desfavorable al contratista. La Corte rechazó el reclamo. Sostuvo que:

1. La recepción provisional tiene carácter declarativo (no constitutivo): sus efectos se producen retroactivamente a la fecha del acto aprobado.
2. El plazo del art. 56 ap. 6.2 del dec. 1329/78 es perentorio: la liquidación debe presentarse hasta la fecha de la recepción provisional total.
3. Si el contratista omite presentar la liquidación dentro de ese plazo, pierde el derecho a reclamar esos gastos.

Doctrina / criterio relevante

• Recepción de obra: la aprobación de la recepción provisional es declarativa, no constitutiva; sus efectos se retrotraen a la fecha de la recepción.
• Gastos improductivos: el contratista tiene la carga de presentar la liquidación hasta la recepción provisional total. Vencido ese plazo sin presentación, el derecho se extingue.
• Diferencia con mayores costos: los gastos improductivos tienen un régimen particular en cuanto a oportunidad de liquidación y actualización, que no puede asimilarse al de los mayores costos.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el contratista que reclame gastos improductivos fuera del plazo de la recepción provisional. Favorable para la administración que oponga la caducidad del derecho por falta de presentación tempestiva.

• Indicio de desfavorabilidad: el fallo aplica un plazo perentorio estricto y declara la pérdida automática del derecho por omisión.
• Indicio de favorabilidad (para la administración y para todo contratista que presente la liquidación en plazo): reafirma que el derecho subsiste si se cumple la carga temporal.

Cita sugerida

La Proveedora Industrial SA c/ Dirección de Vialidad de la Prov. de Bs. As., SCJ Buenos Aires, 06/08/1991, ID SAIJ FA91011026, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-620-1101-9ots-eupmocsollaf