La Reina S.a.jumbo Retail Argentina S.A. y Otros; la Gallega Supermercado S.A. y David Rosental e Hijos S.A. c/ Municipalidad de Rosario y Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/cita: A y S t 282 p 167/171
• Expediente: CUIJ 21-00511511-3
• Carátula: LA REINA S.A.; JUMBO RETAIL ARGENTINA S.A. Y OTROS; LA GALLEGA SUPERMERCADO S.A. Y DAVID ROSENTAL E HIJOS S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO Y PROVINCIA DE SANTA FE s/ AVOCACIÓN
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE SANTA FE
• Fecha: 08/05/2018
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Contencioso Administrativo / Constitucional / Procesal
• Magistrados: Spuler, Gutiérrez, Netri, Falistocco
• Fuente: SAIJ - ID FA18090132
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-231-0908-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: avocación competencia: contencioso administrativo hechos clave: ley 13441, ordenanza 9516, horarios comerciales normas: ley 11330 arts. 2 y 3 doctrina: precedentes Bacchetta, Grandinetti, Cecchi, Nigueiroa resultado: rechazo parte favorecida: actores (supermercados) parte perjudicada: Asociación de Empleados de Comercio y Estados demandados fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Asociación de Empleados de Comercio solicitó a la Corte que se avoque a cuatro causas donde supermercados impugnaban la constitucionalidad de la Ley Provincial 13.441 (cierre dominical y horarios) y la Ordenanza Municipal 9.516 (adhesión de Rosario). La asociación alegaba que la materia era contencioso-administrativa y que los juzgados ordinarios eran incompetentes. Los actores (La Reina S.A., Jumbo, La Gallega, David Rosental) se opusieron. La Provincia y el Municipio adhirieron al pedido.

Cuestión jurídica

¿Corresponde que la Corte Suprema se avoque a conocer de estas causas por ser la materia de naturaleza contencioso-administrativa, conforme el artículo 2 de la Ley 11.330?

Decisión y resultado

NO HACE LUGAR al pedido de avocación. Costas en el orden causado. La Corte remite las actuaciones a los tribunales de origen.

Fundamento principal: La cuestión debatida (constitucionalidad de normas sobre horarios comerciales) no permite descartar liminarmente que pueda tramitarse por una vía distinta a la contencioso-administrativa. Además, la Corte ya había convalidado que planteos similares se tramitaran por otras vías (precedentes A. y S. T. 279, pág. 237 y 319).

Doctrina / criterio relevante

• La legitimación del solicitante de avocación puede ser suplida si las partes procesales adhieren expresamente al pedido, superando la falta de legitimación originaria (criterio "Cecchi").
• No toda impugnación de normas de policía comercial configura automáticamente materia contencioso-administrativa; debe analizarse caso por caso.
• La Corte puede convalidar que planteos análogos se tramiten por vías procesales distintas a la Ley 11.330 sin que ello resulte arbitrario.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien invoca la competencia contencioso-administrativa (Asociación de Empleados, Provincia, Municipio).
• FAVORABLE para los actores privados (supermercados) que litigan ante la justicia ordinaria.
• MIXTO si se busca sostener que la materia es contencioso-administrativa (útil si se acreditan diferencias fácticas con este precedente).

Cita sugerida

CSJ Santa Fe, "LA REINA S.A. y otros c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO y PROVINCIA DE SANTA FE s/ AVOCACIÓN", 08/05/2018, A. y S. T. 282 p. 167/171, ID SAIJ: FA18090132.