Laromet S.A. c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: LAROMET S.A. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso de inconstitucionalidad (queja admitida)
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S (unipersonal)
• Magistrados: Erbetta, Falistocco, Gastaldi, Gutiérrez, Netri, Spuler
• Fecha: 11/04/2023
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Constitucional - Contencioso Administrativo
• ID SAIJ: FA23090109
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-901-0903-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Recurso de inconstitucionalidad, contencioso administrativo
• Contingencia: Arbitrariedad de sentencia por exigir agotamiento de vía administrativa en procedimiento anómalo
• Hechos clave: Procedimiento administrativo de 20 años; participación activa de la Provincia en sede judicial; notificación sin cumplir Ley 12071
• Normas: Ley 11330 art. 7; Decreto-Ley 10204/58; Ley 12071; Ley 13600 art. 2
• Doctrina: La exigencia de agotamiento de la vía administrativa no puede anteponerse para impedir revisión judicial cuando su cumplimiento solo dilataría el proceso y la administración ya se defendió en juicio
• Resultado: Favorable a la actora (Laromet S.A.)
• Parte favorecida: Laromet S.A. (empresa contratista)
• Parte perjudicada: Provincia de Santa Fe
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora impugnó el Decreto 4128/13, que declaraba inexistente una deuda a su favor, dictado tras 20 años de procedimiento administrativo de revisión contractual (iniciado en 2007 por anulación parcial del Decreto 3199/93). La Cámara Contencioso Administrativa declaró inadmisible el recurso por falta de revocatoria ante el Gobernador (exigencia del art. 7 Ley 11330) y por considerar el acto firme y consentido. La actora interpuso recurso de inconstitucionalidad por arbitrariedad.

Cuestión jurídica

¿Es exigible el agotamiento de la vía administrativa (recurso de revocatoria) cuando el procedimiento fue excepcionalmente complejo, prolongado (20 años), la administración participó activamente en el proceso judicial y la notificación del acto fue deficiente (sin cumplir la Ley 12071)?

Decisión y resultado

La Corte Suprema de Santa Fe admitió el recurso de inconstitucionalidad y anuló la sentencia de la Cámara. Declaró arbitrario el fallo por soslayar las circunstancias especiales del caso y por desconocer la falta de notificación adecuada (Ley 12071, orden público). Resultado: favorable a Laromet S.A., con reenvío para nuevo pronunciamiento.

Doctrina / criterio relevante

• El requisito de agotar la vía administrativa (revocatoria ante el Gobernador) no es absoluto cuando su cumplimiento solo dilataría innecesariamente el proceso y la administración ya se defendió en sede judicial (contestó demanda, ofreció prueba).
• La notificación de actos administrativos debe cumplir la Ley 12071 (que exige informar los recursos, plazos y modos de impugnación); su omisión impide tener por firme el acto.
• Los requisitos de admisibilidad en el proceso contencioso administrativo (Ley 11330) son controlables de oficio, pero no pueden aplicarse mecánicamente cuando ello lesiona el derecho de acceso a la justicia.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien impugna un acto administrativo y la contraparte (Estado) objeta falta de agotamiento de la vía administrativa en un procedimiento anómalo (excesivamente largo, complejo, con participación activa del Estado en el juicio).
• DESFAVORABLE para el Estado que pretende oponer la firmeza del acto por falta de recurso administrativo si la notificación fue deficiente o el procedimiento fue excepcional.
• MIXTO si se trata de un procedimiento administrativo ordinario, sin las circunstancias fácticas particulares de este caso (20 años, varias instancias, amparo por mora).

Cita sugerida

LAROMET S.A. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso de inconstitucionalidad (queja admitida), CSJ Santa Fe, 11/04/2023, ID SAIJ FA23090109, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-901-0903-2ots-eupmocsollaf.